Требования к составлению Плана ФХД бюджетного (автономного) учреждения
Общие требования к составлению и утверждению Плана ФХД государственного (муниципального) учреждения утверждены приказом Минфина России от 28.07.2010 N 81н (далее - Требования). Вместе с тем орган исполнительной власти (орган местного самоуправления), осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (далее - учредитель), вправе установить особенности его составления и утверждения. Поэтому учреждение при составлении Плана ФХД руководствуется также порядком*(1), определенном учредителем, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ (п. 2 Требований).
В случае изменения подведомственности учреждения План составляется в порядке, установленном органом исполнительной власти (органом местного самоуправления), который после изменения подведомственности будет осуществлять в отношении учреждения функции и полномочия учредителя (п. 20 Требований).
План ФХД составляется по кассовому методу в рублях с точностью до двух знаков после запятой (п. 4 Требований).
Форма Плана утверждается учредителем и должна содержать следующие части:
- заголовочную;
- содержательную;
- оформляющую.
Заголовочная часть Плана (п. 5 Требований)
Наименование реквизита Плана ФХД | Примечание |
Гриф утверждения документа | Должен содержать наименование должности, подпись (и ее расшифровку) лица, уполномоченного утверждать План, дату утверждения |
Наименование документа | - |
Дата составления документа | - |
Наименование учреждения | - |
Наименование подразделения | Заполняется в случае, если План составляется структурным подразделением |
Наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя | - |
Дополнительные реквизиты, идентифицирующие учреждение (подразделение) | Указываются: - адрес фактического местонахождения; - идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); - код причины постановки на учет (КПП); - код по реестру участников бюджетного процесса, а также юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса |
Финансовый год (финансовый год и плановый период), на который представлены содержащиеся в документе сведения | - |
Наименование единиц измерения показателей, включаемых в План, и их коды по общероссийским классификаторам ОКЕИ и (или) ОКВ | Показатели Плана формируются в отношении российских учреждений (подразделений): - находящихся на территории РФ - в рублях; - находящихся за пределами территории РФ - в соответствующей иностранной валюте и в рублевом эквиваленте |
Содержательная часть Плана (п. 6 Требований)
Наименование реквизита Плана ФХД | Примечание |
I. Текстовый (описательный) раздел содержательной части Плана (п. 7 Требований) | |
Цели деятельности учреждения (подразделения) | Должны соответствовать установленным федеральными законами, иными нормативными (муниципальными) правовыми актами и уставом учреждения (положением подразделения) |
Виды деятельности учреждения (подразделения) | Указываются только основные виды деятельности в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) |
Перечень услуг (работ) | Указываются только услуги, относящиеся в соответствии с уставом (положением подразделения) к основным видам деятельности учреждения (подразделения), предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется в т.ч. за плату |
Общая балансовая стоимость недвижимого государственного (муниципального) имущества | Указывается на дату составления Плана в разрезе стоимости имущества: - закрепленного собственником имущества за учреждением на праве оперативного управления; - приобретенного учреждением (подразделением) за счет выделенных собственником имущества учреждения средств; - приобретенного учреждением (подразделением) за счет доходов, полученных от иной приносящей доход деятельности |
Общая балансовая стоимость движимого государственного (муниципального) имущества | Указывается на дату составления Плана (с учетом балансовой стоимости особо ценного движимого имущества) |
Иная информация по решению учредителя | - |
II. Табличный раздел содержательной части плана (п. 8-11 Требований) | |
Показатели финансового состояния учреждения (подразделения) (данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах) | Указываются на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана. |
Плановые показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения): а) плановые показатели по поступлениям б) плановые показатели по выплатам | Составляется на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год (финансовый год и плановый период), исходя из представленной учредителем, информации о планируемых объемах расходных обязательств. Формируются в разрезе: - субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания; - субсидий, предоставляемых в соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ; - субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность; - грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых по результатам конкурсов; - поступлений от оказания платных услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности учреждения подразделения, а также поступлений от иной приносящей доход деятельности; - поступлений от реализации ценных бумаг. Формируются в разрезе показателей, содержащихся в Таблице 2. Показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг расшифровываются в Таблице 2.1. Учредитель вправе при установлении порядка предусматривать детализацию плановых показателей по выплатам: - до уровня групп и подгрупп видов расходов; - с указанием кода группы КОСГУ (только по группе "Поступление нефинансовых активов"). |
Дополнительная информация | В Таблице 4 справочно указываются суммы: - публичных обязательств перед физлицами, подлежащих исполнению в денежной форме, полномочия по исполнению которых переданы учреждению (подразделению); - бюджетных инвестиций (в части переданных полномочий); - средства, поступившие во временное распоряжение учреждения (подразделения). Таблица 3 заполняется в случае принятия учредителем решения об отражении операций со средствами во временном распоряжении в разрезе содержащихся в ней плановых показателей. |
Учредитель вправе принять решение о раздельном формировании плановых показателей по выплатам, связанным с выполнением государственного (муниципального) задания. При этом объемы выплат в пределах общего объема субсидии на выполнение задания могут рассчитываться с превышением нормативных затрат, установленных в соответствии с п. 4 ст. 69.2 БК РФ (п. 12 Требований).
Объемы планируемых выплат за счет средств от оказания учреждениями (подразделениями) услуг (выполнения работ), относящихся к основным видам деятельности учреждения (подразделения), предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, формируются учреждением (подразделением) в соответствии с порядком определения платы, установленным учредителем (п. 14 Требований).
Оформляющая часть Плана (п. 18 Требований)
Оформляющая часть Плана должна содержать подписи должностных лиц, ответственных за содержащиеся в Плане данные:
- руководителя учреждения (подразделения) (уполномоченного им лица);
- руководителя финансово-экономической службы учреждения (подразделения) или иного уполномоченного руководителем лица;
- исполнителя документа.
______________________________
*(1) См., например:
- Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, утв. приказом Минобрнауки России от 16.06.2016 N 717;
- Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных учреждений, утв. приказом Министерства культуры РФ от 18.05.2016 N 1099.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Информационный блок "Энциклопедия решений. Бюджетная сфера: учет, отчетность, финконтроль" - это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по наиболее популярным вопросам, возникающим в деятельности организаций бюджетной сферы.
См. информацию об обновлениях Энциклопедий "Бюджетная сфера: учет и отчетность" и "Бюджетная сфера: право, управление, финансы, экономика, аудит".
См. содержание Энциклопедий "Бюджетная сфера: учет и отчетность" и "Бюджетная сфера: право, управление, финансы, экономика, аудит".
Материалы информационного блока помогут в короткие сроки и на высоком уровне решать задачи в области бухучета, использования бюджетной классификации, финансового контроля, а также правильно применять нормативные правовые акты в условиях совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений.
Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства.
Перечень сокращений, используемых в информационном блоке:
Закон N 402-ФЗ - Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
Инструкция N 157н - Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н
Инструкция N 162н - Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н
Инструкция N 174н - Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н
Инструкция N 183н - Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н
Порядок N 209н - Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н
Порядок N 82н - Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, утв. приказом Минфина России от 24.05.2022 N 82н
Приказ N 61н - Приказ Минфина России от 15.04.2021 N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению"
Приказ N 52н - Приказ Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению"
Инструкция N 33н - Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв. приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н
Инструкция N 191н - Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утв. приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н
КБК - коды бюджетной классификации
КОСГУ - Классификация операций сектора государственного управления
КФО - код вида финансового обеспечения (деятельности)
План ФХД - План финансово-хозяйственной деятельности
ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств
ПБС - получатель бюджетных средств
Орган-учредитель - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения
Закон N 326-ФЗ - Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
Закон N 323-ФЗ - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Правила N 108н - Приказ Минздрава России от 28.02.2019 N 108н "Правила обязательного медицинского страхования в Российской Федерации"
ВМП - высокотехнологичная медицинская помощь
ПГГ - Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
ТПГГ - Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
СМО - страховая медицинская организация
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ:
Специалисты министерств, ведомств и научных организаций, независимые эксперты и эксперты ГАРАНТа
Бычков С.С., заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России
Семенюк А.А., государственный советник РФ 3 класса, с 2019 по 2022 год - заместитель главного бухгалтера Федеральной таможенной службы (ФТС России)
Пименов В.В., руководитель направления "Бюджетная сфера" компании "Гарант", эксперт Лаборатории анализа информационных ресурсов НИВЦ МГУ им. М.В. Ломоносова (МГУ)
Панкратова Г.А., заместитель директора ГКУ Камчатского края "Центр финансового обеспечения", с 2013 по 2020 год - главный бухгалтер Министерства здравоохранения Камчатского края
Крохина Ю.А., заведующая кафедрой правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита МГУ им. М.В. Ломоносова (МГУ), доктор юридических наук, профессор
Волгина Ю.Н., главный бухгалтер ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Минздрава России
Кулаков А.С., начальник отдела учета и отчетности ФГБУ "Главный военный клинический госпиталь им. академика Н.Н. Бурденко" Минобороны России, профессиональный бухгалтер
Железнева Ю.С., ведущий аналитик, с 2020 по 2023 год - главный бухгалтер ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Минздрава России, профессиональный бухгалтер
Янчарин Е.А., ведущий аналитик, с 2016 по 2018 год - заместитель начальника Управления организации капстроительства ДТ МВД России
Жуковский Д.В., начальник отдела автоматизации бюджетного учета, специалист по внедрению программных продуктов фирмы "1С" в организациях бюджетной сферы
Шершнева А.А., советник государственной гражданской службы РФ 2 класса
Разрезова Т.Ю., государственный советник 1 класса
Суховерхова А.Н., член Союза развития государственных финансов
Монако О.В., аудитор
Андреева Н.П., профессиональный бухгалтер, член ИПБ России
Левина О.В., советник государственной гражданской службы 1 класса
Бонда С.А., государственный советник 3 класса
Кузьмина А.В., кандидат юридических наук
Клименко Г.Г., советник государственной гражданской службы РФ 1 класса
Лисицин П.Е., Сапетина И.Н., Сульдяйкина В.П., Киреева А.А., Дурнова Т.Н.,
Емельянова О.Н., Старовойтова Е.В., Гурашвили Г.Н., Монько В.С., Сизонова О.А., Старовойтова Н.Н.,
Селина Е.А., Панкова Н.М., Ибатуллина Р.А., Четина И.Д., Гурашвили Р.Н.,
Верхова Н.А., Евсюкова В.А., Казакова Е.С., Якунин Д.А.