Энциклопедия решений. Государственный и муниципальный долг (декабрь 2024)

Государственный и муниципальный долг

Решение может применяться в органах государственной власти и местного самоуправления.

Согласно ст. 6 БК РФ под государственным (муниципальным) долгом понимаются следующие обязательства, принятые на себя публично-правовыми образованиями (Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием):

1) возникающие из государственных или муниципальных заимствований;

2) возникающие из государственных (муниципальных) гарантий по обязательствам третьих лиц;

3) другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными БК РФ.

В соответствии с положениями главы 14 "Государственный и муниципальный долг" БК РФ к государственным (муниципальным) заимствованиям относятся*(1):

Вид заимствований	Заимствования Российской Федерации	Заимствования субъекта РФ	Муниципальные заимствования
Внутренние: - долговые обязательства в валюте РФ; - обязательства субъектов РФ и муниципальных образований перед РФ в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований)	Государственные (муниципальные) займы, осуществляемые путем выпуска государственных (муниципальных) ценных бумаг
	Кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ (ст. 93.2 БК РФ). Если иное не предусмотрено БК РФ к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяются положения гражданского законодательства
	-	Бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (ст. 93.6 БК РФ)
	-	Бюджетные кредиты субъектам РФ и муниципальным образованиям за счет целевых иностранных кредитов (заимствований) (ст. 93.5 БК РФ)
	Кредиты от кредитных организаций
	Кредиты от международных финансовых организаций		-
Внешние: - долговые обязательства в иностранной валюте, не относящиеся к внутренним	Государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг		-
	Кредиты от: - кредитных организаций; - иностранных государств; - международных финансовых организаций; - иных субъектов международного права; - иностранных юридических лиц	Кредиты от иностранных банков	-

Внимание

Заимствования муниципальных образований в валюте РФ за пределами Российской Федерации не допускаются (п. 7 ст. 103 БК РФ).

Управление государственным (муниципальным) долгом, заимствования от имени публично-правовых образований осуществляют:

Публично-правовое образование	Уполномоченные органы	Основания
Российская Федерация	Правительство РФ ИЛИ уполномоченный Правительством РФ Минфин России	п. 1 ст. 101 БК РФ, п.п. 3, 4 ст. 103 БК РФ
Субъект РФ	Высший исполнительный орган госвласти субъекта РФ ИЛИ финансовый орган субъекта РФ (в соответствии с законом субъекта РФ)	п. 2 ст. 101 БК РФ, п. 6 ст. 103 БК РФ
Муниципальное образование	Местная администрация (в соответствии с Уставом муниципального образования) ИЛИ финансовый орган, входящий в структуру местной администрации, действующий от лица местной администрации в соответствии с Уставом муниципального образования	п. 3 ст. 101 БК РФ, п. 7 ст. 103 БК РФ, ч.ч. 1, 8 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, письмо Минфина РФ от 24.03.2015 N 02-08-06/16173

Обеспечиваются долговые обязательства публично-правовых образований полностью и без условий всем находящимся в собственности этих публично-правовых образований имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета (п. 1 ст. 102 БК РФ).

Публично-правовое образование не несет ответственности по долговым обязательствам других публично-правовых образований, если соответствующие обязательства не были гарантированы этим публично-правовым образованием (п.п. 2-4 ст. 102 БК РФ).

Сведения об объеме долговых обязательств Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования вносятся в Государственную долговую книгу РФ, государственную долговую книгу субъекта РФ, муниципальную долговую книгу соответственно (ст. 121 БК РФ). Ведение долговой книги осуществляет финансовый орган публично-правового образования (п.п. 1, 2 ст. 121 БК РФ).

______________________

*(1) Контракты, предусматривающие отсрочку (рассрочку) оплаты по поставленному товару (выполненной работе, оказанной услуге) и уплату соответствующих процентов, не создают самостоятельные кредитные обязательства (ст.ст. 98-100 БК РФ, письмо Минфина России от 17.02.2015 N 02-02-09/7180).

Тема

Получение и выдача кредитов (займов) госучреждениями

См. также

Бюджетные кредиты

Государственный заём

Государственные (муниципальные) гарантии

Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам. Счет 301 00 (для госсектора)