Энциклопедия решений. Субсидия на иные цели. Критерии оценки целевого характера расходов

Субсидия на иные цели. Критерии оценки целевого характера расходов

Для определения целевого характера расходов средств этой субсидии, как правило, применяются следующие критерии:

1. Соблюдение условий по целевому расходованию средств субсидии, предусмотренных:

- порядком определения объема и условий предоставления субсидии, установленным в публично-правовом образовании в соответствии с абзацем четвертым п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ;

- соглашением о предоставлении субсидии.

2. Соблюдение условий по целевому расходованию, предусмотренных Сведениями об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению на год (код формы по ОКУД 0501016) (форма составляется в порядке, предусмотренном Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Минфина России от 28.07.2010 N 81н, и утверждается органами, осуществляющими в отношении учреждений функции и полномочия учредителей).

В отличие от субсидий на выполнение задания, при определении целевой направленности расходов за счет субсидий на иные цели применяются коды бюджетной классификации.

Начиная с 2016 года расходы за счет средств субсидий на иные цели осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания расходных операций видам расходов и целям предоставления субсидий в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (ч. 16 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ; ч. 3.10 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ; Порядок санкционирования расходов, осуществляемых за счет средств целевых субсидий, для федеральных бюджетных и автономных учреждений, утв. приказом Минфина России от 16.07.2010 N 72н). До 1 января 2016 года санкционирование расходов бюджетных и автономных учреждений за счет целевых субсидий и субсидий на осуществление капитальных вложений проводилось только после проверки документов и соответствия содержания расходных операций кодам КОСГУ.

Коды бюджетной классификации, указанные в Сведениях, должны соответствовать целям предоставления субсидии, указанным в Соглашении. При нарушении этого условия учреждению желательно просто не подписывать Соглашение и не расходовать средства до устранения нарушений.

Внимание

Если целевая субсидия предоставляется бюджетному или автономному учреждению в рамках реализации целевой программы, то при определении целевого характера расходов необходимо руководствоваться не только содержанием соглашения о предоставлении субсидии, но и положениями этой программы (см., например, решение АС Курской области от 10.02.2015 по делу N А35-8409/2014).

Условия о возврате в доход бюджета использованных не по целевому назначению средств субсидий на иные цели, как правило, прямо предусматриваются уполномоченными органами при утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидии в соответствии с абзацем четвертым п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ (см., например, п. 6 Порядка, утв. приказом МИД России от 12.10.2015 N 19225; п. 3 Правил, утв. приказом Минобороны России от 24.07.2014 N 513).

Средства целевых субсидий могут перечисляться на банковские счета автономных учреждений в рамках возмещения расходов, ранее произведенных такими учреждениями за счет собственных средств (ч.ч. 3, 3.7 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ, письмо Минфина России от 29.01.2013 N 02-13-06/295). Операция по получению дохода в виде начисленных процентов на неснижаемый остаток денежных средств целевых субсидий на расчетном счете автономного учреждения в коммерческом банке является доходной и, соответственно, не может рассматриваться в качестве операции по осуществлению расходов за счет средств субсидий, поэтому в качестве нарушения в контексте ст. 306.4 БК РФ и ст. 15.14 КоАП РФ такая операция рассмотрена быть не может.

Тема

Нецелевое использование средств субсидий в бюджетных и автономных учреждениях

См. также

Субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания. Критерии оценки целевого характера расходов

Субсидия на иные цели (целевая субсидия)

Учет расчетов по возврату бюджетными (автономными) учреждениями в бюджет средств при выявлении фактов нецелевого использования субсидии текущего года

Учет расчетов по возврату бюджетными (автономными) учреждениями в бюджет субсидий прошлых лет при выявлении фактов нецелевого их использования