Энциклопедия решений. Общие требования к составлению бюджетной отчетности (ноябрь 2024)

Общие требования к составлению бюджетной отчетности

При формировании бюджетной отчетности казенным учреждениям и органам власти следует соблюдать требования, установленные ст. 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 N 402-ФЗ и Инструкцией N 191н, а именно:

- в отчетность должны быть включены показатели деятельности всех подразделений экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения (ч. 6 ст. 13 Закона N 402-ФЗ)*(1);

- отчетность составляется на основе:

а) данных Главной книги и регистров бюджетного учета - получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджетов, администраторами источников финансирования дефицита бюджетов, финансовыми и казначейскими органами (ч. 1 ст. 13 Закона N 402-ФЗ, абзац 2 п. 7 Инструкции N 191н);

б) показателей форм бюджетной отчетности, представленных получателями, распорядителями, главными распорядителями бюджетных средств, администраторами, главными администраторами доходов бюджета, администраторами, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, финансовыми и казначейскими органами (абзац 3 п. 7 Инструкции N 191н);

- отчетность составляется нарастающим итогом в валюте Российской Федерации с точностью до второго десятичного знака после запятой (ч. 7 ст. 13 Закона N 402-ФЗ, п. 9 Инструкции N 191н);

- отчетность подписывается руководителем субъекта учета и главным бухгалтером (лицом, на которое возложены полномочия по ведению бюджетного учета.) Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, кроме того, подписываются руководителем финансово-экономической службы (п. 6 Инструкции N 191н);

- в случае если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется, информация о чем подлежит отражению в пояснительной записке к бюджетной отчетности за отчетный период (п. 8 Инструкции N 191н). Перечень форм отчетности, не включенных в состав бюджетной отчетности за отчетный период в виду отсутствия числовых значений показателей, включается в пояснительную записку (см., в частности, п. 152 Инструкции N 191н);

- показатель, имеющий в бюджетном учете отрицательное значение в случаях, предусмотренных Инструкцией N 191н, отражается в бюджетной отчетности в отрицательном значении - со знаком "минус" (п. 8 Инструкции N 191н);

- в случае, если структурой формы бюджетной отчетности предусмотрены показатели сопоставления плановых (прогнозных) показателей с фактически сложившимися в отчетном периоде, но при этом плановые (прогнозные) показатели отсутствуют, расчет показателей сопоставления не осуществляется;

- перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвентаризация активов и обязательств в порядке, установленном экономическим субъектом (п. 7 Инструкции N 191н).

Внимание

На основании ч. 8 ст. 13 Закона N 402-ФЗ бухгалтерская отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта.

Инструкция N 191н предусматривает возможность представления бюджетной отчетности как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа, с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи. Порядок предоставления бюджетной отчетности в виде электронного документа на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи, с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством РФ, определяет главный распорядитель бюджетных средств, главный администратор доходов бюджета, главный администратор источников финансирования дефицита бюджета, финансовый орган, казначейский орган (п. 4 Инструкции N 191н).

Бюджетная отчетность на бумажном носителе представляется главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности или лицом, ответственным за ведение бюджетного учета, формирование, составление и представление бюджетной отчетности, в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом.

При получении бюджетной отчетности по телекоммуникационным каналам связи пользователь бюджетной отчетности обязан уведомить субъекта бюджетной отчетности о ее получении в электронном виде.

Внимание

Инструкцией N 191н не предусмотрена возможность замены прочерком числовых показателей, имеющих нулевые значения по состоянию на отчетную дату.

Нулевой показатель является значимым числовым показателем и не может быть заменен прочерком. Наличие прочерков в форме бюджетной отчетности допускается в случаях, когда отсутствуют не все, а только отдельные показатели строки формы (письмо Минфина России от 19.01.2017 N 02-06-10/2474).

Изъятие отдельных строк в формах отчетности недопустимо.

В контрольных соотношениях взаимоувязанных показателей форм бюджетной отчетности могут быть задействованы ячейки, не имеющие показателей, либо имеющие нулевые значения. Поэтому исключение строк с такими ячейками может привести к искажению результатов контроля (см., в частности, письмо Минфина России от 27.07.2016 N 02-06-10/43906).

______________________________

*(1) Порядок формирования регистров учета, формы внутреннего управленческого учета для включения показателей бюджетной отчетности филиалов в консолидированную отчетность учреждения утверждаются его руководителем в рамках формирования учетной политики. Представляемая внешним пользователям бухгалтерская отчетность формируется по юридическому лицу в целом, соответственно, представление внешним пользователям внутренней бюджетной отчетности обособленных подразделений как самостоятельных отчетов в целях контроля, анализа и принятия экономических решений действующим законодательством не предусмотрено (письмо Минфина России от 18.04.2014 N 02-01-11/18098).

Тема

Бюджетная отчетность казенных учреждений и органов власти

См. также

Субъекты бюджетной отчетности

Отчетный период, отчетная дата бюджетной отчетности

Подготовка к составлению годовой бюджетной отчетности

Состав и формы бюджетной отчетности (за исключением финансовых органов)

Состав и формы бюджетной отчетности финансовых органов, органов казначейства и органов, осуществляющих кассовое обслуживание

Представление и размещение годовой бюджетной отчетности