Энциклопедия решений. Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания (ст. 15.15.15 КоАП РФ) (ноябрь 2024)

Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания (ст. 15.15.15 КоАП РФ)

Показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением (п. 2 ст. 69.2 БК РФ).

Внимание

Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей.

По мнению судебных инстанций, установленная ст. 15.15.15 КоАП РФ ответственность направлена на обеспечение надлежащих бюджетных отношений, формирования финансовых основ выполнения государственного (муниципального) задания, вследствие чего правонарушения, подлежащие квалификации по данной статье, не могут быть признаны малозначительными (см., например, решение Протвинского городского суда Московской области от 30.06.2015 по делу N 12-8/2015, решение Ленинского районного суда г. Смоленска Смоленской области от 01.03.2016 по делу N 12-91/2016, постановление Владимирского областного суда от 30.05.2016 по делу N 4А-152/2016, решение Красногорского городского суда Московской области от 18.02.2016 по делу N 12-98/2016, решение Ленинского городского суда г. Оренбурга от 17.04.2014 по делу N 12-225/2014). Вместе с тем отдельные суды приходят к выводу о малозначительности совершенного правонарушения (см., в частности, постановление Судебного участка N 124 Белоглинского района Краснодарского края от 28.07.2016 по делу N 3-324/2016, решение Смоленского областного суда от 01.09.2015 по делу N 21-326/2015).

В отдельных случаях, рассматривая дела об административных правонарушениях по ст. 15.15.15 КоАП РФ, судьи квалифицируют действия должностных лиц, привлекаемых к административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ, в качестве действий лица в состоянии крайней необходимости, что в соответствии с положениями ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством для прекращения производства по делу об административном правонарушении (см., в частности, решения Вологодского областного суда от 27.06.2016 по делу N 7-525/2016, от 27.06.2016 по делу N 7-526/2016, от 27.06.2016 по делу N 7-528/2016, от 28.04.2016 по делу N 12-563/2016, от 28.04.2016 по делу N 12-564/2016).

В настоящее время органами государственного (муниципального) финансового контроля не выработано единого подхода по вопросам привлечения должностных лиц к административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ в случаях выявления в проверяемом периоде нарушений порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания в отношении подведомственных учреждений.

В отдельных случаях при выявлении фактов нарушения порядка формирования государственного (муниципального) задания в отношении подведомственных учреждений должностное лицо привлекается к административной ответственности по каждому факту нарушения порядка формирования государственного (муниципального) задания (в отношении каждого из учреждений) (см., например, решения Протвинского городского суда Московской области от 30.06.2015 по делу N 12-8/2015, от 30.06.2015 по делу N 12-12/2015, от 30.06.2015 по делу N 12-11/2015, от 30.06.2015 по делу N 12-10/2015, от 30.06.2015 по делу N 12-9/2015; постановления Забайкальского краевого суда от 25.01.2016 по делу N 4А-28/2016, от 25.01.2016 по делу N 4А-29/2016).

Кроме того, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ и за нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания, и за нарушение финансового обеспечения его выполнения, совершенного в отношении одного и того же подведомственного учреждения, но при этом отдельно по каждому факту (см., например, постановление судебного участка N 1 г. Анапы Краснодарского края от 12.04.2016 по делу N 5-382/2016, постановление Судебного участка N 1 г. Анапы Краснодарского края от 12.04.2016 по делу N 5-381/2016).

В то же время на практике в рамках одного дела об административном правонарушении по ст. 15.15.15 КоАП РФ может рассматриваться нарушение порядка формирования (государственного) муниципального задания в отношении нескольких подведомственных учреждений (см., например, решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.03.2016 по делу N 12-91/2016, постановление Судебного участка N 2 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 30.03.2016 по делу N 5-131/2016).

Тема

Нарушения, выявляемые в ходе государственного (муниципального) финансового контроля. Ответственность за их совершение

См. также

Критерии квалификации нарушения по ст. 15.15.15 КоАП РФ

Субъекты административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ

Правовое положение госучреждений

Практические ситуации

Построить список