Формируем План ФХД на 2017 год. Обзор изменений в Требования к составлению Плана ФХД (подготовлено экспертами компании "Гарант", сентябрь 2016 год)

Формируем План ФХД на 2017 год. Обзор изменений в Требования к составлению Плана ФХД

октябрь, 2016 год

Сейчас во всех публично-правовых образованиях идет работа по формированию и принятию бюджетов. Уже на этом этапе, до принятия бюджетов, бюджетные и автономные учреждения должны подготовить проекты планов финансово-хозяйственной деятельности (далее - План ФХД). Общие требования к составлению и утверждению Плана ФХД государственного (муниципального) учреждения утверждены приказом Минфина России от 28.07.2010 N 81н (далее - Требования N 81н). Минфином России подготовлен приказ от 29.08.2016 N 142н с изменениями в Требования N 81н (далее - Приказ N 142н). Новые требования должны применяться уже при подготовке Плана ФХД на 2017 год (на 2017 и плановый период). Одно из самых существенных нововведений - к представляемому на утверждение Плану ФХД необходимо приложить обоснования (расчеты) по расходам.

Рассмотрим более подробно вносимые в Требования N 81н изменения.

При подготовке Плана ФХД Вам также могут быть полезны следующие материалы Энциклопедии решений:

- План финансово-хозяйственной деятельности бюджетного (автономного) учреждения;

- Требования к составлению Плана ФХД бюджетного (автономного) учреждения;

- Утверждение Плана ФХД бюджетного (автономного) учреждения;

- Внесение изменений в План ФХД бюджетного (автономного) учреждения;

- Отчетность бюджетных (автономных) учреждений. Отчет об исполнении учреждением Плана ФХД (ф. 0503737).

1. Уточнения по формированию рублевого эквивалента показателей плана для учреждений, находящихся за пределами России

Для российских учреждений (подразделений), находящихся за пределами территории Российской Федерации, показатели Плана формируются в соответствующей иностранной валюте и в рублевом эквиваленте, рассчитанным на дату формирования Плана ФХД (пп. "а" п. 2 Приказа N 142н).

2. Таблица 2. "Показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения)"

В Таблице 2 "Показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения)" (далее - Таблица 2) табличной части Плана ФХД (п. 8 Требований N 81н) уточняется наименование графы 5 "Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации(местного бюджета)" (пп. "б" п. 2 Приказа N 142н).

Также в Таблице 2 дополнена графой 5.1 "Субсидия на выполнение государственного задания из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования" (пп. "б" п. 2 Приказа N 142н)*(1).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 345-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации..." п. 1 ст. 78.1 БК РФ дополнен абзацами следующего содержания:

"Предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.

Соглашения о предоставлении предусмотренных настоящим пунктом субсидий федеральным бюджетным или автономным учреждениям, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, заключаются в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.".

Введение графы 5.1 в Таблице 2 позволит обособить данные по субсидиям из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Кроме того, расширен перечень грантов, плановые показатели по которым указываются по строке 120 в графе 10 (пп. "в" п. 2 Приказа N 142н). Наряду с грантами, которые предоставляются из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в Таблице 2 Плана ФХД необходимо учитывать гранты, предоставляемые физическими и юридическими лицами, в том числе международными организациями и правительствами иностранных государств.

3. Обоснования (расчеты) плановых показателей по расходам

Неотъемлемой частью к представляемому на утверждение Плану ФХД становятся обоснования (расчеты) плановых показателей по расходам. Формы расчетов указаны в Приложении N 2 (пп. "г" п. 2 Приказа N 142н). Определены и правила их составления. Формы носят рекомендательный характер и при необходимости могут быть изменены (с соблюдением структуры, в том числе строк и граф таблицы) и дополнены иными графами, строками, а также дополнительными реквизитами и показателями, в том числе кодами показателей по соответствующим классификаторам технико-экономической и социальной информации. Возможна и самостоятельная разработка учреждением дополнительных к указанным формам таблиц по дополнительным обоснованиям (расчетам) плановых показателей по расходам. По видам выплат, которые отсутствуют в структуре затрат учреждения, расчеты (обоснования) к показателям Плана ФХД не формируются.

Обоснования (расчеты) плановых показателей формируются по следующим направлениям расходов:

- выплаты персоналу (зарплата, командировки);

- выплаты по уходу за ребенком;

- страховые взносы;

- социальные и иные выплаты населению;

- налоги, сборы и другие платежи;

- безвозмездные перечисления организациям;

- прочие расходы (кроме закупок);

- закупки товаров, работ, услуг.

Внимание

При расчетах показателей по выплатам за счет средств субсидий, предоставляемых учреждениям в соответствии со ст. 78.1 БК РФ, должны учитываться:

- затраты, применяемые ГРБС в целях обоснования бюджетных ассигнований (ОБАС) в целях формирования проектов законов (решений) о бюджете;

- требования, установленные нормативными правовыми актами, в т. ч. ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, стандартами, порядками (регламентами) оказания государственной (муниципальной) услуги.

Обоснования плановых показателей по выплатам формируются раздельно по источникам их финансового обеспечения указанных выплат в случае принятия учредителем соответствующего решения (абз. 8 пп. "г" п. 2 Приказа N 142н).

4. Утрата силы пункта 3 Приказа Минфина России от 28.07.2010 N 81н

Приказ Минфина России от 28.07.2010 N 81н (далее - Приказ N 81н) вступил в силу с 1 января 2012 года. При этом согласно п. 3 Приказа N 81н, данный приказ применялся к бюджетным и автономным учреждениям в переходный период, т.е. с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года (ч. 13 ст. 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений").

______________________________

*(1) Решение о дополнении Таблицы 2 Плана ФХД на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов указанной графой принимается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Требование о введении графы 5.1 в Таблицу 2, установлено Приказом N 142н в отношении Плана ФХД на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.