Энциклопедия решений. Резерв на восстановление ОЦДИ при расчете субсидии на выполнение госзадания (для бюджетной сферы) (декабрь 2024)

Резерв на восстановление ОЦДИ при расчете субсидии на выполнение госзадания (для госсектора)

В целях возможности включения затрат на приобретение основных средств в сумму субсидии на выполнение государственного задания установлен порядок формирования резерва на полное восстановление особо ценного движимого имущества (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.10.2016 N 1006, п. 7 постановления Правительства РФ от 26.06.2015 N 640).

В свою очередь порядок формирования и использования резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества (далее - ОЦДИ), необходимого для общехозяйственных нужд для федеральных учреждений, утвержден приказом Минфина России от 22.08.2016 N 138н (далее - Приказ N 138н).

На федеральном уровне при расчете размера субсидии на выполнение госзадания уполномоченные органы будут учитывать сумму резерва на полное восстановление состава объектов ОЦДИ в следующем порядке:

Вид ОЦДИ	Когда резерв будут учитывать в базовом нормативе затрат по госуслугам (работам)	Основание
Непосредственно используемое при оказании госуслуг (выполнении работ)	Начиная с заданий на 2018 год	п. 3 постановления Правительства РФ от 06.10.2016 N 1006
Необходимое для общехозяйственных нужд	Начиная с заданий на 2017 год По решению уполномоченного отраслевого органа (органа - учредителя) применение нововведения может быть отложено на год - до составления задания на 2018 год	п. 7 постановления Правительства РФ от 26.06.2015 N 640

Таким образом, на федеральном уровне при расчете размера субсидии на выполнение госзадания органы-учредители будут учитывать сумму резерва на полное восстановление состава объектов ОЦДИ. Это требование станет обязательным начиная с заданий на 2018 год. Однако за органами-учредителями остается право на применение нового порядка уже при определении базового норматива затрат на 2017 год.

Постановление N 640 является "модельным" нормативным актом для субъектов РФ и муниципальных образований. Так что в ближайшее время внедрение описанного выше подхода начнется на уровне субъектов РФ и муниципалитетов.

Применение резерва на восстановление ОЦДИ при расчете базового норматива означает, что учреждения постепенно, из года в год в составе субсидии на выполнение задания будут получать средства на приобретение ОЦДИ. По каждому необходимому для выполнения задания объекту в течение срока его полезного использования в резерв будет добавляться сумма начисляемой амортизации.

Означает ли это, что по истечении срока полезного использования объекта его обязательно надо будет заменить на новый? Нет, не означает. Средства, сэкономленные в связи с продлением сроков эксплуатации имущества, можно будет направить на иные нужды в соответствии с Планом ФХД. Главное, чтобы расходы отвечали целевому предназначению субсидии - были направлены на решение задач, связанных с выполнением задания.

С другой стороны, учреждения должны будут более ответственно подходить к вопросам финансового планирования. Когда придет время обновлять ОЦДИ, не будет оснований для истребования у органа - учредителя субсидий на иные цели. Такие закупки придется проводить за счет сэкономленной в текущем году или в прошлые годы субсидии на выполнение задания. Ну и, конечно, никто не планирует запрещать использование для этих целей средств от приносящей доход деятельности.

И наконец, использование при расчете размера субсидии резерва на восстановление ОЦДИ - это еще и повод для корректировки учетной политики. Фактическая себестоимость госуслуг (работ), формируемая на счете 109 00 по КФО "4", должна быть сопоставима с нормативными затратами, на основании которых определялся размер субсидии. Если резерв по ОЦДИ уже формируется, амортизацию по соответствующим объектам ОЦДИ желательно списывать в дебет счета 4 109 00 000. А вот суммы амортизации, начисленной по недвижимости, желательно списывать в дебет счета 4 401 20 271 (на приобретение или строительство недвижимости органы - учредители по-прежнему будут предоставлять субсидии по ст. 78.2 БК РФ).

Приказом N 138н установлены следующие правила формирования и использования резерва на восстановление ОЦДИ, необходимого для общехозяйственных нужд:

1. При расчете резерва можно учитывать расходы на восстановление необходимых для общехозяйственных нужд основных средств и нематериальных активов со сроком полезного использования более 12 месяцев.

2. Сумма резерва формируется в соответствии с затратами, необходимыми для восстановления ОЦДИ по окончании срока эксплуатации. Расчет производится исходя из:

- стоимости приобретения имущества на дату расчета, определенной методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

- натуральной нормы ресурсов, необходимых для оказания (выполнения) конкретной услуги (работы);

- расчетной величины суммы амортизации (с учетом срока использования согласно постановлению Правительства РФ N 1).

3. Приказ не устанавливает специальных требований по целевому использованию суммы резерва, учтенной при определении размера субсидии. Расходы на приобретение, создание, модернизацию и дооборудование ОЦДИ федеральные бюджетные и автономные учреждения будут осуществлять в общем порядке согласно Плану ФХД.

До утверждения специальными правовыми актами норм ресурсов, необходимых для оказания (выполнения) конкретных услуг (работ), эти нормы надо определять одним из двух методов:

- по среднему показателю наиболее эффективного учреждения (выполняющего задание и имеющего минимальный объем затрат на оказание единицы услуги или работы);

- по медианному значению по учреждениям, оказывающим услугу (выполняющим работу).

Тема

Субсидия на выполнение госзадания

См. также

Определение размера субсидии на выполнение госзадания

Содержание имущества учреждения (для госсектора)