Энциклопедия решений. Плановая проверка трудовой инспекцией (актуально до 30 июня 2021 года)

Плановая проверка трудовой инспекцией

Организация и проведение плановой проверки осуществляются трудовой инспекцией в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Законом N 294-ФЗ и Регламентом N 354н.

Внимание

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, действует запрет на проведение трудовой инспекцией плановых проверок в 2016 - 2018 годах. Исключение составляют работодатели, ранее привлеченные к ответственности по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности (ст. 26.1 Закона N 294-ФЗ).

Работодателю, не относящемуся к субъектам малого предпринимательства, избежать проведения трудовой инспекцией плановой проверки можно только в случае ликвидации юридического лица или прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Реорганизация работодателя, изменение его наименования или адреса места нахождения (фактического осуществления деятельности) не являются основаниями для исключения проверки из ежегодного плана. В этом случае на основании решения трудовой инспекции вносятся изменения в ежегодный план (п. 41 Регламента 354н).

В плановом порядке проводятся проверки по всем разделам Трудового кодекса РФ с целью установления фактического соблюдения работодателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований трудового законодательства (ч. 1 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).

Ежегодный план проверок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается на официальном сайте гострудинспекции соответствующего субъекта РФ, а также на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" (ч. 5, ч. 7, ч. 7.2 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). В нем помимо сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которые намерена проверить трудовая инспекция в течение года, также указываются дата начала и сроки её проведения (п. 3 ч. 4 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).

Плановые проверки проводятся трудовой инспекцией с применением риск-ориентированного подхода, при котором периодичность проведения плановых проверок определяется в зависимости от деятельности каждого работодателя и присвоенной этой деятельности категории риска (п.п. 17 и 20 Положения N 875, п. 35 Регламента 354н):

- для категории высокого риска - один раз в 2 года;

- для категории значительного риска - один раз в 3 года;

- для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет;

- для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет;

- для категории низкого риска - не проводятся.

Роструд разместил и будет поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте информацию обо всех работодателях, чья деятельность отнесена к категориям высокого и значительного рисков. При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность работодателя считается отнесенной к категории низкого риска (п. 19 и п. 21 Положения N 875).

Плановая проверка может проводиться в форме как документарной, так и в форме выездной проверки. После 1 января 2018 г. плановые проверки работодателей категории умеренного риска должны проводиться только с использованием проверочных листов (так называемых чек-листов), а после 1 июля 2018 года с использованием чек-листов будут проводиться абсолютно все плановые проверки (п. 2 постановления Правительства РФ от 08.09.2017 N 1080). При этом предмет плановой проверки будет ограничен перечнем вопросов, включенных в чек-лист (абз. 4 п. 8 Положения N 875). Проверочные листы утверждены приказом Роструда от 10.11.2017 N 655.

Внимание

О плановой проверке, её форме (документарной или выездной) и сроках проведения работодатель должен быть уведомлен трудовой инспекцией не позднее чем за 3 рабочих дня до её начала (ч. 12 ст. 9 Закона N 294-ФЗ, п. 46 Регламента N 354н).

Проведение трудовой инспекцией плановой проверки в отсутствие оснований для ее проведения; проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план; проведение плановой проверки без предварительного уведомления о её проведении, а также проведение плановой проверки субъекта малого предпринимательства в нарушение требований о моратории относятся к категории грубых нарушений требований организации и проведения проверки, влекущее за собой отмену результатов такой проверки по заявлению проверяемого лица (ч. 1 ст. 20, п.п. 1 и 7 ч. 2 ст. 20 и ч. 7 ст. 26.1 Закона N 294-ФЗ). Виновные должностные лица по заявлению организации (предпринимателя) могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Тема

Процедура проведения проверки трудовой инспекцией

См. также

Применение риск-ориентированного подхода при организации плановых проверок трудовой инспекцией

Проведение трудовой инспекцией плановых проверок с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов)

Уведомление трудовой инспекцией работодателя о проведении проверки

Документарная проверка трудовой инспекцией

Выездная проверка трудовой инспекцией

Мораторий на проведение плановых проверок трудовой инспекцией субъектов малого предпринимательства

Сертификат доверия работодателю

Грубые нарушения проверяющими требований Закона 294-ФЗ как основания для отмены результатов проверки по формальным основаниям