Энциклопедия решений. Основания для прекращения трудовой инспекцией проверки (актуально до 30 июня 2021 года)

Основания для прекращения трудовой инспекцией проверки

Проверка не может проводиться, а начатая проверка подлежит прекращению в случаях, если будет установлено, что (п. 27 Регламента N 354н):

- отсутствуют основания для проведения плановой проверки, предусмотренные ч. 8 ст. 9 Закона N 294-ФЗ, или для проведения внеплановой проверки, предусмотренные частью седьмой ст. 360 ТК РФ;

- предмет проверки не соответствует полномочиям государственной инспекции труда;

- проведение проверки противоречит иным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ или Правительства РФ.

В отношении начатой плановой проверки прекращение возможно, например, если со дня окончания проведения последней плановой проверки либо государственной регистрации юридического лица не прошло 3 лет (ч. 8 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). Однако такая ситуация является исключением, поскольку на стадии формирования плана проверок на следующий год должностными лицами трудовой инспекции изучаются все сведения относительно ранее проведенных проверок в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также запрашиваются в территориальном органе ФНС сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ либо ЕГРИП, из которых, в частности, можно установить дату государственной регистрации. Вместе с тем при возникновении такой ситуации работодателю следует незамедлительно представить в государственную инспекцию труда документы, подтверждающие отсутствие основания для проведения плановой проверки (свидетельство о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), акт предыдущей плановой проверки).

Статьей 26.1 Закона N 294-ФЗ установлен запрет на проведение в 2016 - 2018 годах плановых проверок субъектов малого предпринимательства (за исключением привлеченных ранее к ответственности в виде административного приостановления деятельности). Поэтому начатая плановая проверка таких субъектов подлежит прекращению, если работодатель представит инспектору труда документы, подтверждающие отнесение его к субъектам малого предпринимательства, например, документы, предусмотренные п. 7 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1268. Прекращение проведения плановой проверки оформляется соответствующим актом (ч. 5 ст. 26.1 Закона N 294-ФЗ).

Поскольку в подавляющем большинстве случаев трудовой инспекцией проводятся внеплановые проверки на основании поступивших от работников обращений или заявлений о нарушении работодателем их трудовых прав (абзац пятый части седьмой ст. 360 ТК РФ), а также требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (абзац седьмой части седьмой ст. 360 ТК РФ), то поводом для прекращения начатой внеплановой проверки является её проведение без соответствующего обращения работника или требования прокурора. Для этого работодателю следует обратить внимание на распоряжение на проведение проверки и текст запроса о предоставлении документов и информации, в которых указываются, в частности, реквизиты жалобы или требования прокурора. Когда основанием для проведения проверки явилась жалоба работника, то работодателю следует предпринять все меры, чтобы связаться с работником и уточнить факт обращения в трудовую инспекцию. При выявлении анонимности жалобы или установлении ложности сведений, содержащихся в ней, проверка прекращается (ч. 3.4 ст. 10 Закона N 294-ФЗ). Соответственно, если работником жалоба не направлялась, то работодателю необходимо явиться в трудовую инспекцию вместе с работником, от которого якобы поступила жалоба, и сообщить об этом инспектору. У работника обязательно должен быть с собой документ, удостоверяющий личность.

При наличии обстоятельств, исключающих проведение проверки, на основании письменного доклада инспектора труда, проводящего проверку, либо на основании объективно установленных сведений о допущенных нарушениях установленного законодательством порядка проведения проверок руководителем государственной инспекции труда (его заместителем) выносится решение о прекращении проведения проверки, которое оформляется в виде письменного распоряжения (п. 57 Регламента N 354н).

Нередки случаи, когда работник подал обращение в трудовую инспекцию о нарушении своих трудовых прав, но в период проведения трудовой инспекцией проверки достиг согласия с работодателем. В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона N 59-ФЗ работнику предоставлено право обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Вместе с тем устранение проверяемым работодателем всех допущенных в отношении заявителя нарушений трудового законодательства не может являться поводом для прекращения внеплановой проверки. Данный факт может быть лишь учтен инспектором в дальнейшем при проведении проверки и при решении вопроса о назначении административного наказания.

У работника также есть право обратиться по одним и тем же вопросам одновременно в трудовую инспекцию и в суд. Однако обращение работника в суд также не является основанием для отмены или прекращения проверки, в этом случае проверка трудовой инспекцией все равно будет проводиться. По результатам проведенной проверки составляется акт, а также может быть возбуждено дело об административном правонарушении. Работодателю не выдается лишь предписание по заявленным в обращении работника вопросам (часть вторая ст. 357 ТК РФ).

Тема

Процедура проведения проверки трудовой инспекцией

См. также

Мораторий на проведение плановых проверок трудовой инспекцией субъектов малого предпринимательства

Формы документов

Заявление о прекращении рассмотрения обращения государственной инспекцией труда