Энциклопедия решений. Документарная проверка трудовой инспекцией (актуально до 30 июня 2021 года)

Документарная проверка трудовой инспекцией

Проведение проверки в документарной форме осуществляется трудовой инспекцией в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Законом N 294-ФЗ и Регламентом N 354н.

Документарная проверка может быть как плановой, так и внеплановой. Особенностью документарной проверки является то, что в рамках неё трудовым инспектором исследуются представленные работодателем документы и содержащиеся в них сведения, связанные с целью, задачами и предметом проверки, без выезда к работодателю (ч. 1, ч. 2 ст. 11 Закона N 294-ФЗ).

Непосредственно перед началом проведения документарной проверки инспектором рассматриваются уже имеющиеся в государственной инспекции труда документы работодателя и сведения о них (акты предыдущих проверок, ранее выданные предписания и иные материалы). В случае отсутствия или недостаточности таких документов для проведения проверки, работодателю направляется запрос с требованием представить необходимые документы, объяснения и информацию в письменной форме (п.п. 49, 50 Регламента N 354н). Конкретный перечень запрашиваемых документов и информации определяется исходя из цели проводимой проверки, а также в зависимости от объема уже имеющихся в распоряжении трудовой инспекции документов. Одновременно с запросом работодателю направляется заверенная печатью копия распоряжения руководителя государственной инспекции труда (его заместителя) о проведении проверки, оформленного в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 N 141. Запрос и копия распоряжения направляются любым доступным способом, позволяющим подтвердить их получение работодателем (нарочным, заказным письмом с уведомлением, посредством факсимильной связи и т.п.).

Работодатель обязан представить истребуемые документы вместе со всеми пояснениями не позднее 10 рабочих дней со дня получения запроса (ч. 5 ст. 11 Закона N 294-ФЗ). Конкретное время и место представления документов указываются в самом запросе трудового инспектора, проводящего проверку. Непредставление в установленный срок запрашиваемых документов является основанием для возбуждения инспектором дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц работодателя по ст. 19.7 КоАП РФ.

Истребуемые документы следует представить в гострудинспекцию в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица (индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя). Нотариально заверять копии документов, а также предоставлять их оригиналы не нужно (ч. 6, ч. 7 ст. 11 Закона N 294-ФЗ, п.п. 51, 52 Регламента N 354н). Согласно положениям Закона N 294-ФЗ организация (индивидуальный предприниматель) вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов. Однако реализовать это право при предоставлении документов в трудовую инспекцию работодатель не сможет, поскольку исполнение государственной функции по надзору за соблюдением работодателями трудового законодательства в электронной форме не осуществляется (п. 26 Регламента N 354н).

Внимание

Перед представлением документов в трудовую инспекцию работодателю следует внимательно проверить их оформление и содержание на предмет соответствия требованиям трудового законодательства, в том числе, с помощью электронного сервиса Роструда "Электронный инспектор" на сайте онлайнинспекция.рф.

Запрашиваемые документы должны быть представлены руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) лично. Если документы будет предоставлять иное должностное лицо или уполномоченный представитель, то у него должна быть доверенность на право представлять интересы организации (индивидуального предпринимателя) в государственной инспекции труда, оформленная в соответствии с требованиями ст. 185 ГК РФ.

Предоставляемые работодателем для проведения проверки документы, как правило, рассматриваются инспектором сразу в присутствии работодателя. Однако в некоторых случаях, например, при плановой проверке, для этого может потребоваться несколько дней. Когда достоверность сведений, содержащихся в представленных работодателем документах, вызывает у инспектора обоснованные сомнения, либо эти сведения содержат ошибки или противоречия, то трудовой инспектор запрашивает дополнительные пояснения в письменной форме, которые должны быть представлены в течение десяти рабочих дней (ч. 8 ст. 11 Закона N 294-ФЗ, п. 53 Регламента N 354н). Работодатель вместе с пояснениями также вправе представить дополнительно любые документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов и информации (ч. 9 ст. 11 Закона N 294-ФЗ).

Когда представленные работодателем документы и письменная информация позволяет инспектору сделать выводы по результатам проверки, то он вызовет руководителя (индивидуального предпринимателя) для составления акта проверки.

Если же документы и пояснения, необходимые инспектору для проведения проверки, представлены не будут либо после рассмотрения представленных пояснений и документов будут установлены признаки нарушений обязательных требований в сфере труда, то государственный инспектор труда вправе продолжить проведение проверки в выездной форме (ч. 10 ст. 11 Закона N 294-ФЗ, п.п. 52, 53 Регламента N 354н). Для этого руководителем трудовой инспекции (его заместителем) издается дополнительное распоряжение на проведение выездной проверки сроком не более чем на 20 рабочих дней. При этом в ходе её проведения инспектор не вправе требовать представления документов и (или) информации, которые уже были представлены работодателем в ходе проведения документарной проверки (ч. 10 ст. 11 Закона N 294-ФЗ). В таком случае общий срок всей проверки (документарной и выездной) будет составлять до 40 рабочих дней. А результаты всей проверки оформляются одним актом проверки по завершении выездной проверки (п. 65 Регламента N 354н).

Тема

Процедура проведения проверки трудовой инспекцией

См. также

Выездная проверка трудовой инспекцией

Истребование трудовой инспекцией документов и информации

Формы документов

Образец запроса трудовой инспекции о предоставлении документов и информации

Образец требования о явке для составления акта проверки