Энциклопедия решений. Согласование трудовой инспекцией проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры (актуально до 30 июня 2021 года)

Согласование трудовой инспекцией проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 10 Закона N 294-ФЗ внеплановые выездные проверки по основаниям, указанным в пп. "а" (возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан) и "б" (причинение вреда жизни, здоровью граждан) п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ проводятся только после согласования с соответствующим органом прокуратуры.

После согласования с прокуратурой проводится и внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в п. 2.1 ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ (выявление параметров деятельности, соответствие которым или отклонение от которых согласно индикаторам риска является основанием для проверки). Однако такое основание в отношении проверок трудовой инспекцией неприменимо, поскольку несмотря на внедрение риск-ориентированного подхода при проведении проверок соблюдения работодателями трудового законодательства (ст. 8.1 Закона N 294-ФЗ, Перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806), в Положении N 875 индикаторы риска отсутствуют.

Закон N 294-ФЗ устанавливает лишь общие правила для проведения проверок всеми контролирующими органами. Особенности же организации и проведения проверок трудовой инспекцией, в частности в отношении согласования таких проверок с органами прокуратуры, установлены непосредственно Трудовым кодексом РФ (п. 12 ч. 4 ст. 1 Закона N 294-ФЗ, ст. 360 ТК РФ). Частью восьмой ст. 360 ТК РФ прямо установлено, что внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце четвертом части седьмой ст. 360 ТК РФ (возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также невыплата (неполная выплата) заработной платы, либо установление зарплаты в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством), может быть проведена трудовой инспекцией незамедлительно без согласования с органами прокуратуры. В этом случае трудовая инспекция обязана лишь известить прокуратуру о проведении внеплановой выездной проверки.

Таким образом, учитывая требования ч. 5 ст. 10 Закона N 294-ФЗ и ст. 360 ТК РФ, согласованию с органами прокуратуры подлежат только внеплановые выездные проверки, основанием для проведения которых явилось причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан. Однако даже в этом случае, в связи с необходимостью принятия неотложных мер инспектор труда вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, а согласование органов прокуратуры получить позже, направив соответствующие документы в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместитель согласовывает проведение внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов (ч. 12 ст. 10 Закона N 294-ФЗ, п. 79 Регламента N 354н).

Для проведения трудовой инспекцией внеплановых выездных проверок по другим основаниям, а также для проведения внеплановых документарных проверок, согласования с органами прокуратуры не требуется (п. 74 Регламента N 354н).

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона N 294-ФЗ в случае, когда для проведения внеплановой выездной проверки необходимо согласование с органами прокуратуры, инспектор обязан проводить её только при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки. Документ о согласовании проведения проверки оформляется в виде решения соответствующего органа прокуратуры и составляется по форме, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 N 93. Если в связи с необходимостью принятия неотложных мер инспектор труда приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, то решение о согласовании с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки может быть предъявлено работодателю позже даты начала проведения проверки. По завершении проверки в акте указывается дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки, а копия акта проверки направляется инспектором в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки (ч. 6 ст. 16 Закона N 294-ФЗ).

Внимание

Проведение внеплановой выездной проверки без согласования её проведения с органами прокуратуры, в случае когда такое согласование необходимо, относится к грубым нарушениям требований организации и проведения проверки, влекущее за собой отмену результатов такой проверки по заявлению проверяемого лица (п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ). Виновные должностные лица по заявлению организации (предпринимателя) могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Тема

Внеплановая проверка трудовой инспекцией

См. также

Выездная проверка трудовой инспекцией

Грубые нарушения проверяющими требований Закона 294-ФЗ как основания для отмены результатов проверки по формальным основаниям

Административная ответственность должностных лиц контролирующих органов за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (ст. 19.6.1 КоАП РФ)

Формы документов

Образец решения о согласовании внеплановой выездной проверки