Энциклопедия решений. Полномочия инспекторов труда при проведении проверки (актуально до 30 июня 2021 года)

Полномочия инспекторов труда при проведении проверки

При осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда государственные инспекторы труда имеют право (ст. 357 ТК РФ, п. 7 Регламента N 354н, п. 13 Положения N 875):

- беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать работодателей в целях проведения их проверки. Образец служебного удостоверения государственного инспектора труда утвержден приказом Федеральной службы по труду и занятости от 10.12.2004 N 48;

- запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

- расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

- предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований в сфере труда, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

- направлять в суды требования о ликвидации юридических лиц (организаций) или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

- выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

- запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;

- составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

- выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении обязательных требований в сфере труда, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

Вместе с тем при проведении проверки государственные инспекторы труда также должны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, которые регламентированы ст. 15 и ст. 18 Закона N 294-ФЗ. Так, при проведении проверки инспекторы труда обязаны:

- проводить проверку только на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) государственной инспекции труда о ее проведении в соответствии с ее назначением (п. 3 ст. 18 Закона N 294-ФЗ);

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) государственной инспекции труда о ее проведении (п. 4 ст. 18 Закона N 294-ФЗ);

- проводить выездную проверку в присутствии руководителя (иного должностного лица), индивидуального предпринимателя или их уполномоченных представителей, за исключением случая проведения такой проверки в связи с причинением вреда жизни и здоровью граждан (п. 2 ст. 15, п. 5 ст. 18 Закона N 294-ФЗ). Однако эта обязанность инспектора корреспондируется с обязанностью работодателя обеспечить присутствие указанных лиц при проведении проверки (ст. 25 Закона N 294-ФЗ);

- проверять только выполнение обязательных требований, которые относятся к полномочиям трудовой инспекции, а именно по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных трудовым законодательством (п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 18 Закона N 294-ФЗ). С 1 июля 2015 г. инспекторы труда не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству РФ (п. 1.1 ст. 15 Закона N 294-ФЗ);

- требовать представления и проверять исключительно те документы и информацию, которые являются объектом проверки или относятся к предмету проверки (п. 3 ст. 15 Закона N 294-ФЗ);

- проводить проверку только в пределах сроков, установленных для её проведения (п. 6 ст. 15, п. 10 ст. 18 Закона N 294-ФЗ);

- предоставлять руководителю (иному должностному лицу), индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки (п. 6 ст. 18 Закона N 294-ФЗ);

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки, а также осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (п. 7, 13 ст. 18 Закона N 294-ФЗ).

Внимание

Проведение трудовым инспектором проверки без распоряжения руководителя (заместителя руководителя) инспекции о её проведении; истребование документов, не относящихся к предмету проверки; превышение установленных сроков проведения проверок без надлежащего оформления продления, а также непредставление акта проверки являются грубыми нарушениями, влекущими отмену результатов такой проверки по заявлению проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя (п.п. 4, 5, 6 ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ). Виновные должностные лица по заявлению организации (предпринимателя) могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Тема

Процедура проведения проверки трудовой инспекцией

См. также

Административная ответственность должностных лиц контролирующих органов за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (ст. 19.6.1 КоАП РФ)