Энциклопедия решений. Рассмотрение трудовой инспекцией дела об административном правонарушении (ноябрь 2024)

Рассмотрение трудовой инспекцией дела об административном правонарушении

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27 КоАП РФ (нарушения трудового законодательства) и ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушения законодательства в области охраны труда), вправе возбудить как непосредственно инспектор труда, так и прокурор по результатам прокурорской проверки (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).

Когда дело об административном правонарушении возбуждается прокурором, им выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направляется на рассмотрение в государственную инспекцию труда, поскольку именно трудовая инспекция является органом, уполномоченным привлекать работодателей к административной ответственности по ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ, за исключением случаев, когда юридическое лицо, либо должностное лицо, индивидуальный предприниматель повторно привлекается за аналогичное административное правонарушение по части 2, 5, 7 ст. 5.27 или ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку такие дела рассматриваются либо мировыми судьями (ч. 1 ст. 22.1, ч. 1 ст. 23.1, ст. 23.12, ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ), либо судьями районных судов в случае возбуждения дела об административном правонарушении по результатам административного расследования (ч. 1 и абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Внимание

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 ст. 5.27 КоАП РФ и частям 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, также подлежат рассмотрению должностными лицами государственной инспекции труда. Судьи районных судов рассматривают их лишь в том случае, когда по окончании административного расследования государственный инспектор труда передает дело на рассмотрение в соответствующий суд (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, определение ВАС РФ от 23.01.2009 N 14892/08).

Дело об административном правонарушении рассматривается трудовой инспекцией в течение 15 дней со дня составления протокола уполномоченным инспектором труда либо со дня поступления в государственную инспекцию труда постановления прокурора и иных материалов дела (ст. 23.12, ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ).

На стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении инспектором труда выносится определение о назначении времени и места рассмотрения, а в случае необходимости истребуются дополнительные материалы (ст. 26.10, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ). Указанное определение направляется лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении любым доступным способом, позволяющим контролировать его получение (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Когда дело возбуждено по инициативе прокурора, он также извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ).

Следующим этапом является непосредственное рассмотрение инспектором труда дела об административном правонарушении. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован ст. 29.7 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении инспектором труда устанавливается факт явки лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае явки защитника или представителя инспектором проверяются их полномочия и решается вопрос об участии указанных лиц в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Внимание

Представлять интересы организации и её руководителя в производстве по делу об административном правонарушении может защитник или представитель, у которого должна быть доверенность на представление интересов организации и её руководителя в государственной инспекции труда, с правом участия в делах об административных правонарушениях (ч.ч. 3, 5 ст. 25.5 КоАП РФ).

Далее лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности, а также инспектором рассматриваются заявленные отводы и ходатайства (п. 2, 3, 5, 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ). При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении инспектором оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение (ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела инспектор выносит постановление до делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении объявляется в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается инспектором труда под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. В случае неявки указанных лиц копия постановления высылается им по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня его вынесения (ч. 1, ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Тема

Привлечение работодателя к ответственности за нарушения, выявленные трудовой инспекцией в ходе проведения проверки

См. также

Постановления, выносимые трудовой инспекцией по делу об административном правонарушении

Административное расследование, проводимое трудовой инспекцией

Формы документов

Образец определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении