Энциклопедия решений. Постановления, выносимые трудовой инспекцией по делу об административном правонарушении (ноябрь 2024)

Постановления, выносимые трудовой инспекцией по делу об административном правонарушении

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении инспектором может быть вынесено одно из постановлений (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ):

- постановление о назначении административного наказания;

- постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Инспектор вправе вынести постановление о прекращении производства по делу в случаях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. Например, если будет установлена малозначительность административного правонарушения (ст. 2.9, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ). Однако законодательство не устанавливает критерии малозначительности за нарушения трудового законодательства и законодательства в области охраны труда (ст.ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ). Инспектор не вправе назначить работодателю какое-либо иное наказание, не установленное этими статьями (ст. 3.2 КоАП РФ)*(1).

Добровольное устранение работодателем на момент рассмотрения дела последствий выявленного нарушения, возмещение причиненного работнику ущерба не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении либо характеризующими малозначительность нарушения (п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5). Поэтому на практике инспектор практически всегда выносит постановление о назначении административного наказания.

В зависимости от количества выявленных нарушений трудового законодательства в отношении одного юридического и (или) должностного лица могут быть составлены соответственно один или несколько протоколов и согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ вынесены отдельные постановления о назначении штрафа за каждое совершенное административное правонарушение (решения Московского городского суда от 18.02.2015 N 7-1293/15, от 18.02.2015 N 7-1292/15). В итоге размер штрафа может составлять значительную сумму. Вместе с тем, по мнению Верховного Суда РФ, задержка выплаты заработной платы за один период нескольким сотрудникам работодателя не образует состава двух административных правонарушений и, соответственно, не является основанием для вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания (постановление от 09.08.2016 N 29-АД16-9).

При этом за несущественное нарушение трудового законодательства, в том числе незначительную задержку выплаты заработной платы (ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ), либо несущественное нарушение законодательства в области охраны труда (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ), совершенное впервые и не повлекшее причинение вреда жизни и здоровью людей или возникновение угрозы его причинения, а также при отсутствии имущественного ущерба, инспектор может ограничиться вынесением постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения физическому либо юридическому лицу (ст. 3.4 КоАП РФ).

В постановлении о назначении административного наказания указываются (ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ):

1) должность, фамилия, имя, отчество инспектора труда, вынесшего постановление, адрес трудовой инспекции;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении также указывается информация о получателе, необходимая для перечисления суммы административного штрафа (ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Копия постановления вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. В случае неявки указанных лиц копия постановления высылается им по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня его вынесения (ч. 1, ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Постановление инспектора труда о назначении административного наказания может быть обжаловано работодателем в течение 10 суток со дня его вручения (получения) руководителю трудовой инспекции, в вышестоящий орган (Роструд) либо в суд (ст. 361 ТК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Если постановление не было обжаловано или опротестовано, то по истечении указанного срока оно вступает в законную силу (ст. 31.1 КоАП РФ). В случае наложения административного штрафа работодателю дается 60 дней на добровольную уплату административного штрафа (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Если по истечении 60 дней работодателем штраф не уплачен, то в отношении него составляется протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок) и направляется в суд для принятия решения о назначении административного наказания за неуплату штрафа.

_____________________________

*(1) Наказание в виде административного штрафа по тем составам правонарушений, которые не предусматривают в качестве наказания предупреждение (ч.ч. 3 и 4 ст. 5.27, ч.ч. 3 и 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ), может быть заменено на предупреждение индивидуальному предпринимателю и юрлицу - субъекту малого и среднего предпринимательства, а также их работникам. Это возможно при следующих условиях: правонарушение выявлено в ходе проверки; совершено впервые и при этом отсутствует вред (угроза его причинения) жизни и здоровью людей (ч. 3 ст. 1.4, ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Тема

Привлечение работодателя к ответственности за нарушения, выявленные трудовой инспекцией в ходе проведения проверки

См. также

Обжалование постановления трудовой инспекции о назначении административного наказания

Замена административного штрафа предупреждением субъектам малого и среднего предпринимательства

Формы документов

Образец постановления трудовой инспекции о назначении административного наказания