Энциклопедия решений. Документы воинского учета (ноябрь 2024)

Документы воинского учета

В соответствии с частью первой ст. 65 ТК РФ военнообязанные и лица, подлежащие призыву на военную службу, при приеме на работу предъявляют работодателю документы воинского учета.

Из п. 14 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 (далее - Положение о воинском учете), следует, что для целей осуществления воинского учета под призывниками и военнообязанными понимаются:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) все граждане мужского пола указанного возраста обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности (см. п. 4 ст. 23 Закона N 53-ФЗ), проходящих военную службу, отбывающих наказание в виде лишения свободы и постоянно проживающих за пределами РФ;

б) граждане, пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Закона N 53-ФЗ запас Вооруженных Сил РФ создается из числа граждан:

- уволенных с военной службы с зачислением в запас;

- успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и окончивших указанные образовательные организации;

- не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва;

- не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва или отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

- не подлежавших призыву по достижении ими возраста 27 лет;

- не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

- уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;

- прошедших альтернативную гражданскую службу;

- женского пола, имеющих военно-учетную специальность (перечень соответствующих специальностей приведен в приложении к Положению о воинском учете).

Согласно п. 48 Положения в общем случае перечень и формы документов воинского учета устанавливаются Министерством обороны РФ. В соответствии с Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495, такими документами являются:

- военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана;

- военный билет офицера запаса;

- справка взамен военного билета;

- временное удостоверение, выданное взамен военного билета;

- временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса;

- удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (так называемое приписное свидетельство);

- персональная электронная карта.

Отметим, что в соответствии с п. 31 Положения о воинском учете на организации возложена обязанность по определению граждан, подлежащих постановке на воинский учет по месту работы и (или) по месту жительства. Организации обязаны запрашивать у своих работников сведения об их статусе в контексте воинского учета (определение Верховного Суда РФ от 16.02.2010 N КАС10-11). Полагаем, чтобы выполнить данную обязанность, работодателю необходимо потребовать от гражданина, утверждающего, что он не является военнообязанным и не подлежит призыву, документы, подтверждающие его отношение к воинской обязанности, если имеющаяся у работодателя информация о данном гражданине позволяет предполагать, что он может относиться к числу лиц, обязанных состоять на воинском учете. В пользу данного вывода говорит и тот факт, что в соответствии с пп. "а" п. 30 Положения о воинском учете организации обязаны у всех граждан, принимаемых на работу, проверять наличие в паспортах отметок об отношении к воинской обязанности.

Пример

В организацию устраивается мужчина в возрасте 51 года. При приеме на работу он утверждает, что уже достиг предельного возраста пребывания в запасе и в соответствии с п. 3 ст. 53 Закона N 53-ФЗ был переведен в отставку и снят с воинского учета. Вместе с тем предельный возраст пребывания в запасе в зависимости от воинского звания гражданина может составлять до 70 лет (п. 1 ст. 53 Закона N 53-ФЗ). Таким образом, у работодателя есть основания полагать, что данный соискатель может все еще пребывать в запасе. В этом случае работодателю следует запросить у работника документы, подтверждающие факт снятия его с воинского учета. Данная информация должна содержаться в военном билете (п. 34 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495) и в паспорте гражданина РФ (пп. "т" п. 4 Инструкции..., утвержденной приказом Минобороны России, МВД России и ФМС России от 10.09.2007 N 366/789/197; п. 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828).

Если соискатель, относящийся к одной из категорий, упомянутых в абзаце пятом части первой ст. 65 ТК РФ, при заключении трудового договора отказывается предоставлять документы воинского учета, работодатель вправе не принимать его на работу (определение Ленинградского областного суда от 21.11.2013 N 33-5385/2013). Вместе с тем отсутствие у лица, поступающего на работу, документов воинского учета не указано в законе в качестве обстоятельства, исключающего возможность трудоустройства. Более того, положения действующих нормативно-правовых актов позволяют заключить, что возможен прием на работу граждан, обязанных состоять на воинском учете, без соответствующих документов. Так, в соответствии с пп. "б" п. 32 Положения о воинском учете работники, осуществляющие воинский учет в организациях, обязаны в 2-недельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления направлять необходимые сведения в том числе о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете. Часть 3 ст. 21.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу гражданах, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете. Таким образом, сам по себе прием на работу граждан, у которых в нарушение требований законодательства отсутствует документ воинского учета, представляется возможным. Аналогичная позиция отражена и в судебной практике (решение Ленинского районного суда г. Владимира от 12.10.2011 N 2-2709/2011, решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 13.12.2011 N 2-959/2011). Однако в этом случае работодатель в соответствии с пп. "г" п. 30 Положения о воинском учете обязан предоставить военному комиссариату информацию о неисполнении гражданином своих обязанностей в области воинского учета.

Тема

Документы, предъявляемые при приеме на работу

См. также

Энциклопедия судебной практики