Энциклопедия решений. Порядок и программа обучения по охране труда руководителей и специалистов в организации работодателя (актуально до 31.08.2022)

Порядок и программа обучения по охране труда руководителей и специалистов в организации работодателя

Если обучение по охране труда (далее - ОТ) руководителей и специалистов проводится не в обучающей организации, а у работодателя, для подготовки такого обучения рекомендуется издать соответствующий приказ, в котором утвердить ответственное за указанное обучение лицо, программу и порядок обучения, а также перечень должностей руководителей и специалистов, которые будут проходить обучение.

Напомним, что одним из обязательных условий обучения работников непосредственно у работодателя является наличие комиссии по проверке знаний требований ОТ (абз. 10 п. 2.3.2 Порядка обучения). В ГОСТе 12.0.004-2015 (далее - ГОСТ) уточняется, что обучение безопасности труда работающих лиц проводится, как правило, непосредственно на работе силами и средствами субъекта права - организатора работ, в том числе для работников - силами работодателя, привлекающего при необходимости квалифицированных специалистов и обучающие организации со стороны (п. 6.1).

Примечание

О применении ГОСТа 12.0.004-2015 см. подробнее в примечании к материалу Обучение и проверка знаний по охране труда.

В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов в зависимости от производственной необходимости сочетают традиционные методы и формы обучения (лекция, семинар, практическое занятие, тренинг, лабораторные занятия, самостоятельная подготовка по учебным пособиям и иным учебно-методическим материалам) с современными методами модульного и накопительного обучения, с использованием обучающих компьютерных программ, средств дистанционного обучения, средств визуализации (видеоматериалов), тренажеров и других информационных технологий обучения (п. 2.3.5 Порядка; п. 4.6, п. 14.1 ГОСТа).

При этом организатор обучения безопасности труда может выбрать один из следующих вариантов проведения обучения:

- без отрыва от работы (производства): проведение обучения в рабочее время и на территории, контролируемой заказчиком обучения, в том числе с помощью дистанционных технологий;

- с частичным отрывом от работы (производства): совмещение в один день работы и обучения вне территории, контролируемой заказчиком обучения (не более трех дней в неделю не более чем по 4 ч в день);

- с полным отрывом от работы (производства): обучение весь рабочий день вне территории, контролируемой заказчиком обучения (п. 14.3 и п. 14.4 ГОСТа).

ГОСТ рекомендует применять следующие формы временной организации освоения учебной программы (п. 14.5):

- классическое непрерывное (день за днем) аудиторное обучение до освоения всей программы и сдачи итоговой проверки знаний (экзамен, собеседование, тестирование);

- модульное аудиторное обучение по различным тематическим модулям программы в разные дни, в том числе с перерывами между аудиторным изучением отдельных модулей;

- дистанционное обучение с применением современных информационных технологий;

- комбинированное обучение, использующее различные формы организации обучения.

При необходимости возможна и другая организация процесса обучения при сохранении его содержания.

В соответствии с п. 2.3.6 Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", руководителями и специалистами ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб ОТ организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области ОТ. Обучающие организации, в свою очередь, должны иметь штатных преподавателей.

Обучение должно длиться вплоть до освоения всей учебной программы и сдачи итоговой проверки знаний (экзамен, собеседование, тестирование). В любом случае длительность срока обучения и освоения той или иной программы обучения определяется организатором обучения в зависимости от характера профессиональной и производственной деятельности обучаемых, вида и формы обучения, а также в соответствии с требованиями национального законодательства (п.п. 14.6-14.7 ГОСТа).

Программа обучения

В настоящее время не существует нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к содержанию и объему программ обучения по ОТ. Программы разрабатываются Минтрудом России, обучающими (образовательными) организациями, а также непосредственно самими организациями, обучающими своих работников (см. разъяснения Роструда).

Как указано в пунктах 2.3.3 и 2.3.4 Порядка требования к условиям осуществления обучения по ОТ по соответствующим программам обучающими организациями разрабатываются и утверждаются Минтрудом России по согласованию с Министерством образования. Минтруд разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по ОТ, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ.

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по ОТ по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Таким образом, обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по ОТ, утверждаемым работодателем. Согласование с какими-либо органами власти или надзорными органами, а также учет мнения профсоюза или иного представительного органа работников указанных программ для обучения руководителей и специалистов в организации работодателя не требуется. А вот для обучающих организаций согласование программ обучения с ФОИВ и ОИВ субъектов РФ, напомним, необходимо (абз. 2 п. 2.3.4 Порядка; см. также разъяснения специалистов Роструда).

Так, тематику программы обучения можно разработать в соответствии с рекомендуемой программой Б.4 Приложения Б к ГОСТу 12.0.004-2015. Кроме того, работодателю и обучающей организации можно использовать для составления программ следующие документы, носящие рекомендательный характер (см. консультации Роструда):

- примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Минтрудом России 17.05.2004);

- примерную программу обучения по охране труда работников организаций (утв. Минтрудом России 17.05.2004);

- приказ Минтруда от 21.06.2003 N 153 "Об утверждении примерных программ обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных";

Количество часов и тематика программы определяются работодателем самостоятельно с учетом специфики производственной деятельности, категории обучаемых лиц и нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ. На это указывает и Роструд в своих консультациях. ГОСТ рекомендует включать в программы обучения безопасности труда как теоретическое (знания), так и практическое (производство - умения и навыки) обучение (п. 6.3).

Тема

Специальное обучение по охране труда руководителей и специалистов

Формы документов

Приказ об организации обучения по охране труда руководителей структурных подразделений образовательной организации

Порядок проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов

Перечень должностей руководителей и специалистов, подлежащих обучению по охране труда

Перечень должностей руководителей и специалистов, подлежащих обучению по охране труда в образовательной организации

Программа (примерный учебный план) обучения по охране труда руководителей и специалистов