Энциклопедия решений. Как предоставить и оплатить работнику дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом (ноябрь 2024)

Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом (с 01.09.2023)

Смотрите в этом материале:

- количество дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом;

- имеет ли право работник на дополнительные оплачиваемые выходные дни, если период отработан им не полностью;

- переносятся ли неиспользованные дни;

- условия предоставления дополнительных выходных дней;

- оформление приказа;

- табель учета рабочего времени;

- оплата дополнительных выходных по уходу за ребенком-инвалидом;

- порядок возмещения расходов из бюджета СФР;

- ответственность родителя (опекуна, попечителя) за достоверность сведений

Согласно действующей редакции ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством РФ.

Федеральным законом от 05.12.2022 N 491-ФЗ в приведенную норму внесены изменения, которые вступят в силу 01.09.2023. С указанной даты появится возможность накопления одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и использования их суммарно однократно до 24 выходных дней подряд в течение календарного года. В целях реализации изменений в законодательстве на период с 01.09.2023 до 01.09.2029 Правительством РФ уже установлены новые правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней (см. постановление от 06.05.2023 N 714, далее - Правила). Рассмотрим новые правила подробно.

Количество дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом

Одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляются:

- 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению (ст. 262 ТК РФ, п. 2 Правил);

- до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дней, право на получение которых родитель (опекун, попечитель) имеет в этом календарном году (ст. 262 ТК РФ в редакции Закона N 491-ФЗ, п. 3 Правил).

Если одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце или календарном году использованы частично, другому родителю (опекуну, попечителю) в этом же календарном месяце или в этом же календарном году предоставляются оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни (п. 8, 9 Правил).

Внимание

При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых в календарном месяце (в случае однократного их использования - в календарном году), не увеличивается (см. п. 11 Правил).

До 01.09.2023 при предоставлении дополнительных выходных дней работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени, нужно учитывать, что согласно п. 11 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 (далее - Правила N 1048), дополнительные дни отдыха таким работникам предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н. Пунктом 1 этого Порядка предусмотрено, что норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов. Исчисленная в приведенном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, в том числе и на режим суммированного учета рабочего времени.

Таким образом, работник, которому установлен суммированный учет рабочего времени, в соответствии с п. 11 Правил N 1048 имеет право на предоставление ему четырех дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами при условии, что суммарное количество рабочих часов, пришедшихся на дни отдыха, не превысит 32 рабочих часа в месяц. Такая формулировка п. 11 Правил N 1048 вызывала определенные трудности при применении на практике, поскольку у работников с суммированным учетом продолжительность рабочего дня как правило больше 8 часов (см., например, ответы Амурского регионального отделения ФСС РФ, Владимирского регионального отделения ФСС РФ ).

В новых Правилах в п. 18 слово "предоставляются" заменили на "оплачиваются". Полагаем, такие изменения позволят устранить проблемы при определении количества дополнительных выходных дней работникам с суммированным учетом рабочего времени. Об оплате дополнительных выходных дней речь пойдет ниже.

Имеет ли право работник на дополнительные оплачиваемые выходные дни, если период отработан им не полностью?

Календарный год в любом случае не может быть отработан полностью, так как в течение года сотрудник как минимум должен уйти в ежегодный оплачиваемый отпуск. Кроме того, может иметь место и период временной нетрудоспособности. Правила предоставляют родителю (опекуну, попечителю) право на дополнительные выходные, не использованные в связи с его временной нетрудоспособностью, в том же календарном месяце или календарном году. Таким образом, из Правил следует, что право на дополнительные выходные не ставится в зависимость от того, отработан полностью период или нет.

Подтверждение данного вывода можно найти и в п. 10 Правил, согласно которому дополнительные выходные не предоставляются родителю (опекуну, попечителю) в период его ежегодного оплачиваемого отпуска, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком и в других случаях освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без сохранения заработной платы. При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) право на дополнительные оплачиваемые выходные дни сохраняется.

Переносятся ли неиспользованные дни?

Не использованные в календарном месяце 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня на другой календарный месяц не переносятся, за исключением случая однократного использования до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд, предусмотренного пунктом 3 Правил (п. 14 Правил).

Не использованные в календарном году дни, предоставляемые в соответствии с п. 3 Правил, на другой календарный год не переносятся (п. 15 Правил).

Если родитель (опекун, попечитель) не смог использовать предоставленные ему дополнительные оплачиваемые выходные дни в связи с его временной нетрудоспособностью:

- 4 дня предоставляются с учетом его пожеланий в этом же календарном месяце (при условии окончания периода временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце) (п. 12 Правил);

- дни, предоставляемые суммарно в пределах общего количества неиспользованных дней, предоставляются работнику с учетом его пожеланий в этом же календарном году (при условии окончания периода временной нетрудоспособности в указанном календарном году). При этом родителем (опекуном, попечителем) согласовывается с работодателем новый график предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней (п. 13 Правил).

Если период временной нетрудоспособности завершится в другом календарном месяце или в другом календарном году, дополнительные выходные дни на другой период не переносятся, т.е. "сгорают". Компенсация за неиспользованное право на дополнительные выходные дни Правилами не предусмотрена (см., например, разъяснение Амурского регионального отделения ФСС о применению п. 9 Правил 2014, по смыслу аналогичного п. 12 новых Правил).

Порядок оформления переноса дополнительных выходных дней нормативно не урегулирован. Полагаем, родителю (опекуну, попечителю) следует обратиться к работодателю с соответствующим заявлением, а работодателю издать приказ.

Условия предоставления дополнительных выходных дней

1. Родитель (опекун, попечитель) подает заявление по форме, утвержденной Минтрудом (см. п. 2 Правил). Форма заявления пока не утверждена, но уже разработана (см. проект приказа Минтруда России (подготовлен 25.05.2023)). При введении работодателем ЭКДО (электронного кадрового документооборота), выполнении родителем (опекуном, попечителем) трудовой функции дистанционно заявление может быть подано в форме электронного документа.

Если родитель (опекун, попечитель) намеревается использовать 4 выходных дня в календарном месяце, он определяет по согласованию с работодателем периодичность подачи заявления. Если же планируется однократное использование выходных (до 24 дней в календарном году), согласовать с работодателем нужно срок подачи заявления (см. абзацы четвертый и пятый п. 2 Правил).

2. Согласно п. 5, 6 Правил к заявлению необходимо приложить следующие документы:

- справку, подтверждающую факт установления инвалидности (оригинал или копия, предоставляется в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, один раз в год, один раз в 2 года, один раз в 5 лет));

- документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида (оригинал или копия, предоставляется однократно). В письме Минтруда от 28.03.2016 N 17-1/ООГ-45 сообщалось о том, что предоставление документа, подтверждающего место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида, необходимо в целях исключения злоупотребления правом на получение дополнительных оплачиваемых выходных дней. Вместе с тем, совместное проживание на одной жилой площади родителя (опекуна, попечителя) и ребенка-инвалида не является обязательным условием для предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней. Несмотря на это чиновники считают, что работодатель вправе предоставить работнику выходные дни, только если если места фактического проживания родителя (опекуна, попечителя) и ребенка-инвалида находятся на сравнительно небольшом расстоянии, которое дает возможность осуществлять фактический уход за таким ребенком);

- свидетельство о рождении (об усыновлении) ребенка или документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом (оригинал или копия, представляется однократно);

- справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент его обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце или календарном году им не использованы или использованы частично, или о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему дополнительных оплачиваемых выходных дней;

- справка с предыдущего места работы родителя (опекуна, попечителя), подавшего заявление о предоставлении до 24 выходных дней однократно в календарном году о том, что на дату увольнения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном году им не использованы или использованы частично (в случае наличия предыдущего места работы по трудовому договору в пределах календарного года, в котором предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни);

- справка с предыдущего места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на дату увольнения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном году им не использованы или использованы частично (в случае однократного использования до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней и наличия у другого родителя (опекуна, попечителя) предыдущего места работы по трудовому договору в пределах календарного года, в котором предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни).

В случае если дополнительные оплачиваемые выходные дни использованы родителем (опекуном, попечителем), другим родителем (опекуном, попечителем) частично, в таких справках указываются даты (дата) использования и общее количество использованных дополнительных оплачиваемых выходных дней в календарном месяце (в календарном году).

Справки с места работы, с предыдущего места в обозначенных случаях представляются работодателю при каждом обращении с заявлением о предоставлении выходных дней. Такие справки представляются в оригинале, за исключением случаев введения работодателем ЭКДО, выполнения родителем (опекуном, попечителем) трудовой функции дистанционно, при которых документы могут быть представлены в форме электронного документа.

Если один из родителей (опекунов, попечителей) не состоит в трудовых отношениях, родитель (опекун, попечитель), состоящий в трудовых отношениях, представляет работодателю документы (их копии), подтверждающие указанный факт, при каждом обращении с заявлением о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней (см. п. 6 Правил).

Справки с места работы, с предыдущего места работы не представляются, если имеется документальное подтверждение факта:

- смерти другого родителя (опекуна, попечителя);

- признания его безвестно отсутствующим;

- лишения (ограничения) родительских прав;

- лишения свободы;

- пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца;

- других обстоятельств, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком;

- того, что один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида (см. п. 7 Правил).

Оформление приказа

Предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней оформляется приказом (распоряжением) работодателя (см. п. 16 Правил). Нормативно установленной формы такого приказа нет.

Рекомендуем указать в нем:

- Ф.И.О. работника, должность, структурное подразделение (при наличии);

- количество и даты дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом или периодичность их предоставления (например, последние четыре рабочих дня каждого месяца);

- поручения другим работникам, например, специалисту по кадрам - отразить в табеле учета рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни, а бухгалтеру - произвести оплату;

- основание для издания приказа (распоряжения) (это заявление работника и другие документы, представленные им).

С приказом (распоряжением) необходимо ознакомить под подпись работника и ответственных лиц, которым в документе даны поручения.

Табель учета рабочего времени

В табеле учета рабочего времени (унифицированные формы Т-12, Т-13) период дополнительных оплачиваемых выходных дней отмечают кодом "ОВ" ("Дополнительные выходные дни (оплачиваемые)") или цифровым кодом "27".

В табеле учета использования рабочего времени (форма 0504421), который утвержден приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н, соответствующий код не предусмотрен. Работодатель вправе ввести свое условное обозначения для табеля, которое будет фиксировать время предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Оплата дополнительных выходных по уходу за ребенком-инвалидом

Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка (ст. 262 ТК РФ, п. 17 Правил).

Порядок расчета среднего заработка для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом, установлен ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение).

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) (в феврале - по 28-е (29-е)) число соответствующего месяца включительно (ст. 139 ТК РФ, п. 4 Положения).

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат (п. 2 Положения), кроме выплат социального характера и иных выплат, не относящихся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие) (п. 3 Положения).

Положением предусмотрено несколько механизмов определения среднего заработка. Формула расчета зависит от того, для каких целей определяется средний заработок, и от того, применяется ли в отношении работника суммированный учет рабочего времени. Так, если в отношении работника применяется суммированный учет рабочего времени, то используется средний часовой заработок, для работников с традиционным учетом рабочего времени используется средний дневной заработок. Подробнее о расчете среднего заработка см. Энциклопедию решений.

При суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни оплачиваются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней, указанных в приказе (распоряжении) работодателя (п. 18 Правил).

В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Пунктом 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени предусмотрено, что норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов. Исчисленная в приведенном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, в том числе и на режим суммированного учета рабочего времени.

Это значит, что работнику, например:

- при предоставлении 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней будет оплачено 32 часа по среднему часовому заработку (4 х 8);

- при предоставлении 3-х дополнительных выходных дней - 24 часа (3 х 8).

Порядок возмещения расходов из бюджета СФР

В соответствии с ч. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 ТК РФ, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету СФР.

С 01.01.2022 года действуют Правила возмещения страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, утв. постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1320 (далее - Правила N 1320).

Согласно п. 2 Правил N 1320 первоначально оплату четырех дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами осуществляет работодатель за счет собственных средств, а затем обращается в Фонд. Для возмещения расходов страхователь представляет в территориальный орган Фонда (п. 3 Правил N 1320):

- заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (форма утверждена приказом ФСС России от от 13.05.2022 N 185);

- удостоверенную страхователем копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Решение о возмещении расходов страхователю принимается в течение 10 рабочих дней. Еще через 2 рабочих дня денежные средства будут перечислены на счет страхователя (п. 5 Правил N 1320).

Ответственность родителя (опекуна, попечителя) за достоверность сведений

Родитель (опекун, попечитель) несет ответственность за достоверность представленных им сведений, на основании которых предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних средств на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней, виновные лица возмещают причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (п. 19 Правил).

При наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение дополнительных оплачиваемых выходных дней, родитель (опекун, попечитель) обязан извещать об этом работодателя.

См. также

Средний заработок для случаев, предусмотренных ТК РФ

Формы документов

Приказ о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом