Энциклопедия решений. Ответственность исполнителя за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг (декабрь 2024)

Ответственность исполнителя за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг

В соответствии с п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу п. 157 Правил N 354 при предоставлении потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребитель вправе также потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Требование об уплате неустойки (штрафов, пеней) может быть предъявлено к исполнителю в следующих случаях:

1) исполнитель после заключения договора управления домом своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг;

2) суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период превышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг, установленные в приложении N 1 к Правилам N 354;

3) давление холодной или горячей воды или температура горячей воды в точке водоразбора не отвечают установленным требованиям.

Примечание

Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора должно быть от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см) до 0,6 МПа (6 кгс/см) (п. 3 Приложения N 1 к Правилам N 354).

Давление в системе горячего водоснабжения в точке водоразбора должно быть от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см) до 0,45 МПа (4,5 кгс/см) (п. 7 Приложения N 1 к Правилам N 354).

Давление в системах холодного или горячего водоснабжения измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00).

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С (п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут;

4) давление газа в помещении потребителя не соответствует установленным требованиям;

Примечание

Давление газа должно быть от 0,0012 МПа до 0,003 МПа (п. 7 Приложения N 1 к Правилам N 354);

5) параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают установленным требованиям (см. Межгосударственный стандарт ГОСТ 29322-2014 (IEC 60038:2009) "Напряжения стандартные").

Примечание

Перерыв в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения не допускается, если он может повлечь отключение сетей и оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе насосного оборудования, автоматических устройств технологической защиты и иного оборудования, обеспечивающего безаварийную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан (п. 3 примечаний к Приложению N 1 к Правилам N 354);

6) температура воздуха в помещении потребителя (в том числе в отдельной комнате в квартире) ниже значений, установленных законодательством (нормативная температура воздуха в жилых помещениях - не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С) п. 15 Приложения N 1 к Правилам N 354), более чем на величину допустимого отклонения температуры или если давление во внутридомовой системе отопления меньше значения, указанного в приложении N 1 к Правилам N 354.

Потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) за некачественное отопление в случае проведения им мероприятий по подготовке жилого помещения к эксплуатации в осенне-зимний период (установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, замена разбитых стекол, утепление входных дверей в помещение и т.д.);

7) в аварийно-диспетчерской службе отсутствует регистрация сообщения потребителя о нарушении качества предоставления коммунальных услуг или их непредставлении;

8) в других случаях, предусмотренных договором.

В приведенных выше случаях потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей".

Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению исполнителем в добровольном порядке. При удовлетворении судом требований потребителя суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 % суммы, присужденной судом в пользу потребителя (п. 154 Правил N 354).

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств (п. 150 Правил N 354).

Согласно ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (см. постановления Пятого ААС от 16.09.2015 N 05АП-7991/15, Седьмого ААС от 11.02.2015 N 07АП-12658/14, Третьего ААС от 16.07.2015 N 03АП-2733/15).

Незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения могут наказываться мерами уголовной ответственности, которые применяются к должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия (ст. 215.1 УК РФ).

Тема

Ответственность управляющей организации - исполнителя коммунальных услуг

См. также

Ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг

Ответственность исполнителя за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги

Практические ситуации

Построить список