Энциклопедия решений. Договор перевозки транспортом общего пользования (ноябрь 2024)

Договор перевозки транспортом общего пользования

Перевозка транспортом общего пользования имеет ряд особенностей, касающихся правового регулирования отношений сторон договора перевозки, их прав и обязанностей.

Договор перевозки транспортом общего пользования относится к публичным договорам (п. 1 ст. 426 ГК РФ). Это влечет для перевозчика обязанность предоставлять услуги по перевозке в отношении любого лица, которое к нему обратится, при наличии возможности предоставить соответствующие услуги; не оказывать предпочтения одному лицу перед другим в отношении заключения договора перевозки, кроме случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами; устанавливать одинаковую цену договора для потребителей соответствующей категории, устанавливать другие условия договора с тем, чтобы отдельным потребителям не предоставлялись преимущества и не оказывались предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (п.п. 1 - 3 ст. 426 ГК РФ).

Договор перевозки пассажиров транспортом общего пользования является договором присоединения, то есть договором, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (п. 1 ст. 428 ГК РФ, постановление Восьмого ААС от 09.04.2012 N 08АП-1851/12).

Согласно п. 2 ст. 784 ГК РФ условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное. Эта норма соотносится с положениями п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ, которыми установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами; договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения по перевозке транспортом общего пользования в целом охватывают более широкий круг вопросов, регулируемых императивными нормами законодательства, чем отношения сторон договора фрахтования, которые в значительной степени регулируются в договорном порядке.

В частности, при автобусных перевозках на вновь открываемые автобусные маршруты составляются паспорта, в которых, особенно на горных маршрутах, должны быть выделены сложные и наиболее опасные участки. Кроме того, до начала организации автобусных перевозок должно быть осуществлено в установленном порядке оформление остановочных пунктов маршрутов, а также нормирование скоростей движения, которое служит основой для составления расписания движения автобусов (п. 90 Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденных Минавтотрансом РСФСР 09.12.1970). Даже в тех случаях, когда допускаются остановки транспортных средств на маршруте регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров по их требованию, это не освобождает перевозчика от обязанности согласовывать места посадки и высадки с компетентными органами власти (ч.ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - УАТ), постановление Девятого ААС от 03.11.2011 N 09АП-23212/11).

Нормы перевозки багажа, провоза ручной клади транспортным средством, предоставляемым для перевозки пассажиров автомобильным транспортом по заказу, устанавливаются фрахтовщиком, в то время как при регулярных перевозках пассажиров и багажа перевозчик вправе устанавливать нормы перевозки багажа, провоза ручной клади лишь в размере, количестве, превышающем минимальные параметры, установленные законом (ч.ч. 1, 2 ст. 22, ч. 1 ст. 30 УАТ).

Внимание

Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами (п. 2 ст. 790 ГК РФ).

В частности, железнодорожные перевозки, а также услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах отнесены к деятельности субъектов естественных монополий и подлежат ценовому регулированию путем установления тарифов. Государственное регулирование цен (тарифов) на эти виды услуг на внутреннем рынке осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ.

Кроме того, к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ относится государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

Наконец, органы государственной власти субъектов РФ вправе вводить государственное регулирование тарифов и надбавок на ряд услуг в области перевозок (п. 1 ст. 4, ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 950, от 07.03.1995 N 239).

Плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками (п. 5 ст. 64 Воздушного кодекса РФ). При этом перевозчики руководствуются Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации (утверждены приказом Минтранса РФ от 25.09.2008 N 155).

К отношениям по перевозке пассажиров и багажа транспортом общего пользования, помимо норм ГК РФ и отраслевого законодательства о перевозках, применяются положения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" (постановление Семнадцатого ААС от 03.02.2011 N 17АП-106/2011).

Тема

Договор перевозки

См. также

Энциклопедия судебной практики