Энциклопедия решений. Участники отношений в сфере энергоснабжения (ноябрь 2024)

Участники отношений в сфере энергоснабжения

Исходя из п. 1 ст. 539 ГК РФ сторонами договора энергоснабжения являются энергоснабжающая организация и абонент (потребитель). Однако отношения в сфере энергоснабжения опосредуются различными видами договоров. В рамках этих отношений буквально договором энергоснабжения именуется лишь один из видов договоров, сторонами которого являются гарантирующий поставщик или энергоснабжающая организация и потребитель (покупатель). Обязательством гарантирующего поставщика по этому договору является продажа электроэнергии (мощности) на розничном рынке электроэнергии, а также оказание (самостоятельно или через привлеченных третьих лиц) услуг по передаче электроэнергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии потребителям, а обязательством потребителя - оплата приобретаемой электроэнергию (мощности) и оказанных услуг (п.п. 27, 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, далее - Основные положения)*(1).

Однако, кроме гарантирующих поставщиков и конечных потребителей (покупателей) в отношениях по снабжению электроэнергией участвуют также производители электроэнергии (мощности), энергоснабжающие организации, энергосбытовые организации, сетевые организации, исполнители коммунальных услуг и некоторые другие лица.

На оптовом рынке электроэнергии поставщиками выступают производители электроэнергии (мощности), а покупателями - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, которые, как правило, приобретают электроэнергию для последующей перепродажи (в частности, населению и приравненным к нему категориям потребителей), крупные потребители электроэнергии (ст. 31 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", далее - Закон об электроэнергетике).

На розничных рынках электроэнергии поставка электроэнергии или мощности (далее - электроэнергия) осуществляется ее производителями, а также гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими и энергосбытовыми организациями. Однако эти организации могут выступать и покупателями электроэнергии (в том числе и ее производители, которые могут приобретать электроэнергию у других организаций для собственных производственных нужд). Поэтому следует разделять понятия "потребитель" и "покупатель" в отношениях по снабжению электроэнергией. Потребитель приобретает электроэнергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Покупатель приобретает ее для перепродажи, а если речь идет об исполнителе коммунальных услуг - для использования электроэнергии в целях предоставления коммунальной услуги (по электроснабжению, но в некоторых случаях также по отоплению и горячему водоснабжению) (п.п. 2, 3 Основных положений).

Субъектами оптового рынка электроэнергии могут быть только юридические лица. На розничных рынках потребителем электроэнергии может быть как гражданин, так и юридическое лицо (ст.ст. 2, 39 Закона об электроэнергетике).

Гарантирующим поставщиком является коммерческая организация, получившая в установленном порядке статус гарантирующего поставщика, которая обязана заключить с любым обратившимся к ней физическим или юридическим лицом договор энергоснабжения либо купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности), если энергопринимающие устройства покупателя (потребителя) расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении этих энергопринимающих устройств в установленном порядке заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации. В отдельных случаях гарантирующий поставщик обязан принять на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя. Например, это относится к случаям, когда у гарантирующего поставщика меняются границы зоны деятельности (учитывая, что в границах одной зоны может действовать только один гарантирующий поставщик) либо когда энергосбытовая (энергоснабжающая) организация, продававшая электроэнергию потребителям, признается банкротом или принимает решение о своей ликвидации. Для гарантирующего поставщика договор энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электроэнергии является публичным (ст. 426 ГК РФ, ст. 3 Закона об электроэнергетике, п.п. 9, 15, 28, 29, 32 Основных положений).

Энергосбытовой является организация, которая осуществляет в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электроэнергии (ст. 3 Закона об электроэнергетике). В отличие от энергосбытовой организации, энергоснабжающая организация не только продает электроэнергию, но и в установленных законодательством об электроэнергетике случаях оказывает услуги по ее передаче потребителю (п. 4 Основных положений)*(2).

Снабжение потребителей электроэнергией неразрывно связано с оказанием услуг по передаче электроэнергии. Оказание таких услуг может входить в обязанности гарантирующего поставщика или энергоснабжающей организации по договору энергоснабжения наряду с продажей электроэнергии или составлять предмет отдельного договора возмездного оказания услуг. В последнем случае исполнителем по договору является сетевая организация (ст. 3, п. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике).

Исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, ТСЖ, жилищные и жилищно-строительные кооперативы и т.д.) заключают в качестве покупателей договор энергоснабжения (купли-продажи, поставки электроэнергии) с гарантирующим поставщиком или энергоснабжающей (энергосбытовой) организацией в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению (а также по отоплению и (или) горячему водоснабжению, если эти услуги предоставляются исполнителем с использованием электроэнергии при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) (п. 68 Основных положений, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124).

______________________________

*(1), (2) Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электроэнергии с деятельностью по ее купле-продаже. Однако на ряд категорий участников отношений в сфере электроэнергетики этот запрет не распространяется. В частности, территориальная сетевая организация, если ей в установленном порядке присвоен статус гарантирующего поставщика, вправе как продавать электроэнергию, так и оказывать услуги по ее передаче. Если гарантирующий поставщик не выступает одновременно в качестве сетевой организации, он урегулирует отношения по передаче электроэнергии потребителям путем заключения договора с сетевой организацией (ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ, п. 28 Основных положений).

Темы

Договор энергоснабжения

Стороны гражданско-правового договора