Порядок заключения договора энергоснабжения
Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту (предложения заключить договор), ее акцепта (ответа лица, которому адресована оферта, о ее принятии) (ст. 433, 435, 438 ГК РФ). Это общее для всех гражданско-правовых договоров положение конкретизируется в нормативных правовых актах, регулирующих порядок заключения того или иного договора.
Договор энергоснабжения, а также договор купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности), заключенный с гарантирующим поставщиком, является публичным (пп. 28, 29 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения)). Это означает, что гарантирующий поставщик обязан заключить такой договор с любым лицом, которое к нему обратится (ст. 426 ГК РФ), разумеется, при выполнении условий заключения договора, предусмотренных законодательством. В частности, гарантирующий поставщик обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем или с покупателем, действующим в интересах такого потребителя (далее также совместно именуются "потребитель"), при одновременном наличии двух условий:
1) точки поставки потребителя (обычно определяются границей балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя и объектов электросетевого хозяйств сетевой организации) находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика;
2) энергопринимающие устройства потребителя в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства (оборудованию, предназначенному для передачи электроэнергии - линиям электропередачи, трансформаторным подстанциям и т.д.) или в отношении таких устройств заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пп. 2, 32 Основных положений).
Для заключения договора энергоснабжения (или договора купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)) потребитель направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении договора и документы, перечень которых приведен в п. 34 Основных положений. К этим документам относится, в частности, свидетельство о государственной регистрации заявителя-юридического лица и иные документы, подтверждающие его правовой статус; документы, подтверждающие законность владения и (или) пользования энергопринимающими устройствами или земельным участком (если договор заключается в целях снабжения этого участка электроэнергией). Если заявитель является победителем конкурса на право заключения договора аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения или отдельных объектов этих систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, он предоставляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в таком конкурсе, подтверждающий, что заявитель признан победителем этого конкурса. Если у заявителя имеются приборы учета электроэнергии, предоставляются документы об их допуске в эксплуатацию (таким документом, как правило, является акт допуска прибора учета в эксплуатацию) (пп. 34, 36 Основных положений).
Согласно общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 539 ГК РФ, договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно п. 28 Основных положений в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.
Для того, чтобы поставка электроэнергии стала возможной, энергопринимающие устройства потребителя должны быть технологически присоединены (непосредственно или опосредованно) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электроэнергии. Для этого потребитель должен обратиться с заявкой в сетевую организацию и заключить с ней договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее также - договор о технологическом присоединении). При наличии возможности технологического присоединения сетевая организация не вправе отказать в заключении такого договора (пп. 3, 6, 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, далее - Правила технологического присоединения).
Если на момент подачи заявки об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации (далее - заявка о технологическом присоединении) у заявителя имеется заключенный договор энергоснабжения или иной договор, который предусматривает снабжение электроэнергией энергопринимающих устройств, в отношении которых подается заявка о технологическом присоединении, в заявке указывается наименование субъекта розничного рынка электроэнергии (гарантирующего поставщика, энергосбытовой, энергоснабжающей организации), номер и дата заключенного с ним договора.
Если к моменту подачи заявки о технологическом присоединении такой договор отсутствует, заявитель должен указать в заявке наименование субъекта розничного рынка, с которым он намеревается заключить упомянутый договор, а также вид договора (договор энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)). Это правило не распространяется на заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт. Сведения о субъекте розничного рынка, с которым планируется заключить договор, обеспечивающий продажу электроэнергии (мощности) на розничном рынке, такие заявители указывают по своему желанию, если они намерены предоставить документы для заключения такого договора через сетевую организацию до завершения процедуры технологического присоединения (подп. "л" и "м" п. 9 Правил технологического присоединения).
В течение двух рабочих дней после заключения договора о технологическом присоединении сетевая организация направляет субъекту розничного рынка, с которым будет заключен договор энергоснабжения (или договор купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)), копию заключенного с заявителем договора о технологическом присоединении, копии документов, предоставленных заявителем согласно перечню, который предусмотрен п. 10 Правил технологического присоединения (включая подписанный заявителем проект договора с гарантирующим поставщиком или иным субъектом розничного рынка, если заявитель намерен заключить такой договор), а также копию заявки о технологическом присоединении, в которой указан гарантирующий поставщик или энергосбытовая (энергоснабжающая) организация, с которыми заявитель намерен заключить договор (п. 15.1 Правил технологического присоединения).
По желанию потребителя в процессе заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) обмен документами с гарантирующим поставщиком может производиться в электронной форме. В этом случае заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подписывает документы в электронной форме усиленной квалифицированной электронной подписью, а заявитель - физическое лицо (не являющееся индивидуальным предпринимателем) - простой электронной подписью. Гарантирующий поставщик обязан подписывать такие документы с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. При этом заявитель - физическое лицо вправе потребовать предоставить ему документы, подписанные в электронной форме, на бумажном носителе. В этом случае гарантирующий поставщик обязан в течение 10 дней со дня получения такого запроса обеспечить направление в адрес заявителя документов на бумажном носителе, подписанных гарантирующим поставщиком. Аналогичный порядок применяется при заключении между потребителем и сетевой организацией договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (абзацы третий - шестой п. 8 Правил технологического присоединения).
Гарантирующий поставщик приступает к поставке электроэнергии на основании заключенного договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии) с даты и времени, которые указаны в этом договоре, но не ранее, чем сетевая организация начинает оказывать услуг по передаче электроэнергии потребителю, и не ранее передачи потребителю энергопринимающего устройства, если он является победителем конкурса на право заключения договора аренды или концессионного соглашения в отношении определенных категорий объектов, снабжаемых электроэнергией посредством такого устройства. Если гарантирующий поставщик заключает с потребителем соответствующий договор до окончания процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электросетям сетевой организации, поставка электроэнергии начинается с даты подписания сетевой организацией и потребителем акта о технологическом присоединении.
В рамках отношений с гарантирующим поставщиком документом, подтверждающим технологическое присоединение, является акт об осуществлении технологического присоединения. Этот документ гарантирующему поставщику предоставляет сетевая организация в срок не позднее 2 рабочих дней с даты его подписания. Предоставлять документы о технологическом присоединении не требуется, если заявитель вновь заключает с тем же гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)) при условии, что с момента расторжения предыдущего договора прошло не более трех лет. Кроме того, заявитель может не предоставлять гарантирующему поставщику документы о технологическом присоединении, если сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, отказывается или уклоняется от составления и предоставления заявителю таких документов. В этом случае заявитель предоставляет для заключения договора те документы, которые у него имеются, а также документы, которые подтверждают факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения документов о технологическом присоединении (пп. 28, 29, 36, 37 Основных положений, пп. 19, 19.1 Правил технологического присоединения).
По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик не только продает электроэнергию, но и оказывает услуги по ее передаче (самостоятельно или через сетевую организацию, с которой он заключает от своего имени соответствующий договор). Поэтому, если заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения, он должен предоставить гарантирующ
