Энциклопедия решений. Допрос свидетелей при проведении камеральной налоговой проверки (ноябрь 2024)

Допрос свидетелей при проведении камеральной налоговой проверки

Налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля (пп. 12 п. 1 ст. 31 НК РФ). Ст. 90 НК РФ, регламентирующая участие свидетеля при осуществлении налогового контроля, не содержит запрета на допрос свидетелей в ходе проведения камеральных проверок.

Возможность использования допроса свидетелей при проведении камеральных проверок непосредственно в ст. 88 НК РФ не предусмотрена.

В то же время на основании п. 6 ст. 100 НК РФ проверяющие вправе назначить проведение дополнительных мероприятий налогового контроля в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых. В качестве таких мероприятий может проводиться и допрос свидетеля. Основанием для этого служит решение налоговой инспекции о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля по форме, утвержденной приказом ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@.

По мнению Минфина России, право налогового органа проводить допросы свидетелей в рамках камеральной налоговой проверки НК РФ не ограничено (см. письма Минфина России от 19.06.2015 N 03-02-07/1/35776, от 30.11.2011 N 03-02-07/1-411).

И суды в большинстве случаев принимают свидетельские показания, полученные налоговым органом в ходе камеральной проверки, в качестве надлежащих доказательств (постановления ФАС Северо-Западного округа от 06.06.2014 N Ф07-3010/14, ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.06.2011 N Ф02-2232/11).

Однако в некоторых случаях судьи признают неправомерным проведение допроса свидетелей в рамках камеральной проверки, указывая, что налоговый орган не вправе выходить за пределы полномочий, предоставляемых ему налоговым законодательством применительно к различным формам налогового контроля (постановления ФАС Центрального округа от 02.11.2012 N Ф10-3889/12, от 28.12.2011 N Ф10-4755/11).

Тема

Мероприятия налогового контроля в ходе проведения камеральной налоговой проверки

См. также

Допрос свидетелей при осуществлении мероприятий налогового контроля

Ответственность свидетеля (ст. 128 НК РФ)