Энциклопедия решений. Проведение выездной налоговой проверки в отношении ИП, прекратившего предпринимательскую деятельность (декабрь 2024)

Проведение выездной налоговой проверки в отношении ИП, прекратившего предпринимательскую деятельность

НК РФ не предусмотрена возможность проведения внеплановых выездных налоговых проверок в случае прекращения предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем. Пункт 11 ст. 89 НК РФ, регулирующий порядок проведения выездных проверок при ликвидации и реорганизации юридических лиц, не распространяет свое действие на прекращающих деятельность предпринимателей.

В то же время следует учитывать, что утрата статуса предпринимателя не предусмотрена п. 3 ст. 44 НК РФ в качестве основания прекращения обязанности налогоплательщика по уплате налога. Статус налогоплательщика сохраняется у физического лица и после прекращения им предпринимательской деятельности. В связи с этим прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, которое влечет прекращение возникшей от осуществления такой деятельности обязанности по уплате налога (см. письма Минфина России от 10.01.2013 N 03-04-05/10-2, от 24.07.2012 N 03-02-07/1-187, от 06.04.2011 N 03-11-11/83, от 03.08.2010 N 03-02-07/2-124, письмо ФНС России от 22.09.2010 N ШС-37-3/11731).

Конституционный Суд РФ в Определении от 25.01.2007 N 95-О-О указал, что налоговому контролю и привлечению к ответственности за выявленные налоговые правонарушения подлежат как организации, так и физические лица независимо от приобретения либо утраты ими специального правового статуса, занятия определенной деятельностью, перехода под действие отдельных налогов или специальных налоговых режимов. Налоговый контроль в форме налоговых проверок, а также ответственность за налоговые правонарушения направлены на обеспечение исполнения обязанности по уплате налога или сбора, которая в случае с физическим лицом согласно п. 3 ст. 44 НК РФ прекращается со смертью налогоплательщика либо с признанием его умершим (см. также постановления Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 N 14-П и от 14.07.2005 N 9-П).

Специалисты Минфина России и ФНС России в своих разъяснениях также указывают, что нормы НК РФ не содержат запрета на проведение выездных проверок физических лиц, утративших статус ИП. При этом согласно п. 4 ст. 89 НК РФ в рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки, если иное не предусмотрено ст. 89 НК РФ (см. письма Минфина России от 19.07.2012 N 03-02-08/62, от 23.01.2012 N 03-02-08/6, ФНС России от 13.09.2012 N АС-4-2/15309 (вопросы 9 и 15)). С данной точкой зрения согласны и суды (см. постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.11.2009 N А52-1130/2009).

Таким образом, налоговые органы вправе осуществлять выездные налоговые проверки физических лиц, утративших статус ИП, за период их деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Внимание

Доступ должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, в жилые помещения помимо или против воли проживающих в них физических лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения не допускается (п. 5 ст. 91 НК РФ). В связи с этим выездная проверка в отношении физических лиц, являющихся ИП или утративших данный статус, проводится, как правило, на территории налогового органа (см. письмо Минфина РФ от 24.12.2012 N 03-02-08/109).

В отношении физического лица, утратившего статус ИП, выездную проверку, должен проводить тот налоговый орган, в котором данное физическое лицо на момент вынесения решения о проведении проверки состоит на налоговом учете по месту жительства (п. 2 ст. 89 и п. 1 ст. 83 НК РФ).

В целях НК РФ местом жительства признается место проживания налогоплательщика, где он имеет "постоянную" регистрацию (за исключением налогоплательщиков, которые не имеют "постоянной" регистрации, например, иностранных граждан) (п. 2 ст. 11 НК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ"). Поэтому в случае, если бывший ИП, имея "постоянную" прописку, зарегистрируется по месту пребывания ("временная" регистрация) на иной территории, выездную проверку в отношении него будет производить налоговый орган, расположенный по месту его "постоянной" регистрации.

Темы

Какой налоговый орган проводит выездную налоговую проверку

Периодичность проведения выездных налоговых проверок