Энциклопедия решений. Перечень лиц, входящих в одну группу (ноябрь 2024)

Перечень лиц, входящих в одну группу

По общему правилу сделки и действия, которые могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения, могут осуществляться только после получения согласия антимонопольного органа. В частности, согласие антимонопольного органа может потребоваться на:

- приобретение акций (долей), имущества хозяйствующих субъектов;

- создание организаций в результате слияния;

- присоединение одной или нескольких организаций к другой организации;

- создание организации при оплате ее уставного капитала акциями (долями), имуществом другой организации и др.

Основным критерием, позволяющим отнести сделки и иные действия к требующим обязательного получения предварительного согласия антимонопольного органа, является размер стоимости активов, суммарной выручки лиц, являющихся участниками сделок, действий (ст.ст. 27 - 29 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", далее - Закон о защите конкуренции).

В то же время указанные сделки и действия осуществляются без предварительного согласования с ФАС (с последующим уведомлением) лицами, входящими в одну группу лиц, по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции. Согласно данной норме группой лиц признаются хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое лицо имеет в силу своего участия в этом обществе (товариществе, партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

Лица, входящие в одну группу по иным основаниям, вправе осуществлять указанные сделки и действия внутри своей группы без предварительного согласия антимонопольного органа при одновременном соблюдении следующих условий (ч. 1 ст. 31 Закона о защите конкуренции):

- в ФАС России не позднее чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий был представлен перечень лиц, входящих в одну группу (далее - перечень лиц) в утвержденной антимонопольным органом форме;

- на момент осуществления сделок, иных действий перечень лиц не изменился по сравнению с представленным в ФАС России перечнем.

В этом случае ФАС России должен быть уведомлен о совершении сделок, иных действий не позднее чем через сорок пять дней после даты осуществления таких сделок, иных действий (ч. 3 ст. 31 Закона о защите конкуренции).

Уведомление подается в общем порядке, установленном ст. 32 Закона о защите конкуренции.

Законодательство не содержит обязанности предоставлять перечни лиц в ФАС России с какой-либо периодичностью.

Внимание

Лицо обязано предоставить перечень лиц, входящих с ним в одну группу, по мотивированному запросу антимонопольного органа. За нарушение данного требования предусмотрен штраф на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции, ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, см. также постановление Шестнадцатого ААС от 31.10.2013 N 16АП-3275/13).

При непредставлении перечня лиц в ФАС России рассматриваемые сделки и действия могут быть совершены внутри группы (кроме случая, указанного в п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции) только при наличии на это согласия антимонопольного органа. Таким образом, перечни лиц целесообразно представлять в ФАС России при планировании указанных сделок, действий внутри группы, причем с расчетом, чтобы на момент осуществления сделок, действий перечень не изменился (см. также постановление ФАС Московского округа от 24.08.2010 N КА-А40/9191-10-П).

Перечень лиц может быть представлен в ФАС России любым лицом, входящим в группу лиц (п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона о защите конкуренции).

Перечень составляется по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293. В нем должны быть указаны основания, по которым включенные в него лица, входят в одну группу. К перечню прилагается схематическое изображение группы лиц. Перечень и схематическое изображение представляются на бумажном и на электронном носителях с сопроводительным письмом.

В сопроводительном письме указывается почтовый адрес заявителя или его представителя на территории РФ, перечень представленных документов, и количество листов каждого документа. Сопроводительное письмо скрепляется печатью*(1) заявителя (юридического лица) и подписью заявителя или уполномоченного лица заявителя. Подпись заявителя - физического лица или уполномоченного лица заявителя - физического лица должна быть заверена в установленном порядке (п.п. 4-8 Регламента ФАС России по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц, утв. приказом ФАС России от 28.12.2007 N 457 (далее - Регламент по контролю за группой лиц)).

ФАС России в течение четырнадцати дней со дня получения перечня лиц направляет заявителю одно из следующих уведомлений (ч. 2 ст. 31 Закона о защите конкуренции):

- о получении перечня лиц и размещении его на официальном сайте ФАС России, если такой перечень был представлен с соблюдением требований, утвержденных ФАС России;

- о нарушении формы представления перечня лиц и несоблюдении условий, указанных в ч. 1 ст. 31 Закона о защите конкуренции. В уведомлении также указываются перечень допущенных недочетов и предложение повторно представить исправленный перечень лиц (п. 30.4 и п. 30.5 Регламента по контролю за группой лиц).

В случае установления факта недостоверности представленных сведений о лицах, входящих в одну группу лиц, ФАС России снимает такие сведения со своего официального сайта. При этом виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности (ч. 5 ст. 31 Закона о защите конкуренции, ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, см. также постановление ФАС Уральского округа от 25.11.2010 N Ф09-9717/10-С1).

______________________________

*(1) Ранее хозяйственные общества должны были иметь печать. С 06.04.2015 АО и ООО, по общему правилу, вправе, но не обязаны иметь печать (п. 5 ст. 2 Закона об ООО, п. 7 ст. 2 Закона об АО). Однако во избежание спорных ситуаций до приведения в соответствие с федеральным законодательством подзаконных нормативных правовых актов не рекомендуется отказываться от печати.

Тема

Группа лиц

Формы документов

Пример заполнения Представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц