Энциклопедия решений. Ограничения для иностранных инвесторов (ноябрь 2024)

Ограничения для иностранных инвесторов

Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", далее - Закон об иностранных инвестициях).

Ограничения для иностранных инвесторов могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 4 Закона об иностранных инвестициях).

Так, например, установлены запреты:

- для определенных категорий иностранных инвесторов совершать сделки, иные действия, влекущие за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства");

- для иностранных инвесторов выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание. Также установлены иные ограничения по установления контроля иностранных инвесторов над указанными субъектами (ст. 19.1 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации");

- для иностранных граждан, иностранных юридических лиц, а также организаций, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, выступать в качестве участника частной охранной организации (ст. 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").

Ограничения для иностранных инвесторов могут быть связаны с необходимостью получения предварительного согласия уполномоченного органа на совершение определенных сделок, действий. Такое согласие, в частности, требуется:

- в случаях, установленных ст. 7 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";

- в отношении сделок, совершаемых иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25% общего количества голосов российского хозяйственного общества, или иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества (часть четвертая ст. 6 Закона об иностранных инвестициях);

- по решению председателя Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, принимаемому в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (части пятая - седьмая ст. 6 Закона об иностранных инвестициях).

На участие иностранного капитала в банковской системе РФ Банком России устанавливается квота (ст. 18 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-I "О банках и банковской деятельности").

Ограничения могут быть связаны и с осуществлением определенных видов деятельности. Так, например, страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов, не могут осуществлять в Российской Федерации некоторые виды страхования, например, страхование жизни, обязательное страхование, страхование имущественных интересов государственных и муниципальных организаций (п. 3 ст. 6 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации").

Организации, находящиеся под контролем иностранного инвестора, вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в случае, если контроль иностранного инвестора в отношении таких лиц установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (ч. 2 и ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Также ограничения для иностранных инвесторов могут заключаться в запрете на владение (ограничении титула владения) определенным имуществом.

Так, для ряда иностранных инвесторов установлен запрет на совершение сделок, предусматривающих приобретение в собственность, владение или пользование ими имущества, которое относится к основным производственным средствам хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов определенной на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской отчетности балансовой стоимости активов такого хозяйственного общества (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"). Иные иностранные инвесторы такие сделки должны предварительно согласовывать с уполномоченным органом (ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства").

Также установлен запрет для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на владение на праве собственности земельными участками:

- находящимися на приграничных территориях, перечень которых установлен указом Президента РФ от 09.01.2011 N 26 (п. 3 ст. 15 ЗК РФ);

- в границах морского порта (ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Указанные лица, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Иностранные инвесторы не могут быть владельцем аудиовизуального сервиса. Кроме того, в установленных законом случаях может понадобиться согласование с правительственной комиссией на владение, управление либо контроль прямо или косвенно в отношении более чем двадцати процентов долей (акций) в уставном капитале владельца аудиовизуального сервиса (ч. 7 ст. 10.5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Тема

Иностранные инвестиции

Практические ситуации

Постороить список