Энциклопедия решений. Исполнительное производство (возбуждение, приостановление) в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве (ноябрь 2024)

Исполнительное производство (возбуждение, приостановление) в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве

Смотрите в этом материале

- возбуждение исполнительного производства в период моратория;

- в отношении каких должников приостанавливается исполнительное производство;

- исполнительные действия в период моратория;

- принудительное исполнение исполнительных документов через банк

Согласно пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Также пунктом 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 Закона о банкротстве.

Внимание

По смыслу ст. 9.1 Закона о банкротстве в период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов (абз. пятый п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", далее - постановление ВС РФ N 44).

Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления (абз. третий п. 6 постановления ВС РФ N 44). На практике приостановление исполнительного производства в связи с введением моратория оформляется постановлением судебного пристава исполнителя (ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство приостанавливается судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (ч. 1 ст. 42 Закона об исполнительном производстве), т.е. до окончания срока действия моратория. Судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (ч. 2 ст. 42 Закона об исполнительном производстве).

Возбуждение исполнительного производства в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве

Положения п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых он распространяется. Исполнительные листы в этот период выдаются судами. На основании таких исполнительных листов может быть возбуждено исполнительное производство, поскольку перечень основания для отказа в возбуждении исполнительного производства не содержит такого основания как распространение на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов (п. 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом ВС РФ 21.04.2020, п. 6 постановления ВС РФ N 44, ст. 31 Закона об исполнительном производстве, постановления АС Северо-Кавказского округа от 16.06.2021 N Ф08-3807/21, АС Северо-Западного округа от 02.06.2021 N Ф07-4879/21 N А56-51578/2020).

Представляется, что в этой ситуации в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен одновременно указать на приостановление исполнительного производства, поэтому срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, устанавливается судебным приставом-исполнителем с момента возобновления исполнительного производства (п. 32 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", далее - постановление ВС РФ N 50).

В отношении каких должников приостанавливается исполнительное производство в период действия моратория на банкротство

В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве, п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительное производстве приостанавливается в отношении должников, на которых он распространяется. Перечень таких лиц определяется актом Правительства РФ, вводящим мораторий (п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве).

В тоже время Министерство юстиции РФ в письме от 07.05.2022 N 04-52513/22, высказывая свое мнение о приостановлении исполнительного производства в связи с мораторием, введенным постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, указало, что исходя из определения понятия "должник", а также предмета регулирования Закона о банкротстве, и круга лиц, определенного постановлением N 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. Иное толкование противоречит положениям Закона о банкротстве и не обеспечит достижение целей реализации постановления N 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности. При поступлении заявления от сторон исполнительного производства при наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства.

Подход о том, что приостановление исполнительного производства в связи с введением моратория на возбуждение дел о банкротстве осуществляется только в отношении лиц, признанных банкротами, или находящихся на стадиях предупреждения банкротства, и в отсутствии в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве информации о должнике исполнительное производство приостановлению не подлежит, присутствует и в судебной практике (постановления АС Дальневосточного округа от 06.11.2020 N Ф03-4042/20, Восемнадцатого ААС от 10.11.2020 N 18АП-11456/20, Девятого ААС от 12.10.2020 N 09АП-44908/20, Восьмого ААС от 08.09.2020 N 08АП-7248/20). Вместе с тем в п. 2 постановления ВС РФ N 44 сказано, что на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет, и в судебной практике существует противоположная позиция: мораторий на банкротство является мерой адресной (то есть с ограниченным по ряду определенных законодателем признаков субъектным составом) государственной поддержки в условиях ухудшения ситуации. Таким образом, включение должника в соответствующий акт Правительства Российской Федерации (перечень организаций) свидетельствует о предоставлении меры поддержки в виде моратория на банкротство. В свою очередь, данное обстоятельство создает презумпцию наличия оснований приостановления исполнительных производств по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве), опровержение которой путем предоставления мотивированных документально обоснованных возражений (при наличии таковых) возлагается на процессуального оппонента заявителя. Доводы о том, что действие Закона о несостоятельности (банкротстве) распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными, либо находятся на стадиях предупреждения банкротства отклоняются как основанный на неверном толковании норм права, а также с учетом правовой позиции, изложенной в п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 N 44 (постановления АС Уральского округа от 24.06.2021 N Ф09-4023/21, от 15.03.2021 N Ф09-422/21, АС Северо-Западного округа от 01.02.2021 N Ф07-16494/20, АС Западно-Сибирского округа от 16.11.2020 N Ф04-4548/20, Двадцать первого ААС от 18.11.2021 N 21АП-387/20, Семнадцатого ААС от 22.03.2021 N 17АП-597/21).

Исполнительные действия в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве

Последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (ч. 6 ст. 45 Закона об исполнительном производстве). При этом в ходе исполнительного производства по данным исполнительным листам допустимо совершение действий по ограничению распоряжением имуществом должника, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом (п. 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом ВС РФ 21.04.2020, п. 6 постановления ВС РФ N 44, п. 31 постановления ВС РФ N 50).

Принудительное исполнение исполнительных документов через банк в период действия моратория на банкротство

Во время моратория взыскатели по исполнительным документами не могут требовать принудительного их исполнения через банк и иные кредитные организации, в которых открыты счета должника, на которого распространяется мораторий, в порядке, установленном ч. 1 ст. 8 Закона об исполнительном производстве. В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория (вопрос 11 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утв. Президиумом ВС РФ 30.04.2020, абз. третий п. 6 постановления ВС РФ N 44, письмо Минюста России от 15.06.2020 N 04-67264/10), т.е. банк должен поставить исполнительный документ в очередь неисполненных распоряжений к расчетному счету должника. При ином подходе имущественные права кредитора могут быть ущемлены, поскольку была бы нарушена очередность удовлетворения его требования относительно иных кредиторов, чьи права требования к должнику возникли позднее (постановления АС Северо-Западного округа от 13.05.2021 N Ф07-5097/21, Шестого ААС от 16.07.2021 N 06АП-3102/21).

Тема

Ограничения для должника в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве

См. также

Мораторий на возбуждение дел о банкротстве в 2022 году

Практические ситуации

Построить список