Энциклопедия решений. Срок проведения проверки, осуществляемой антимонопольной службой в сфере рекламы

Срок проведения проверки, осуществляемой антимонопольной службой в сфере рекламы

Общие сроки проведения проверок закреплены в ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", однако в силу п. 8 ч. 4 ст. 1 данного закона особенности проведения проверок в сфере рекламы в части сроков их проведения могут устанавливаться иными федеральными законами.

Часть 5 ст. 35.1 Федерального закона "О рекламе" определяет предельные сроки проведения проверки - срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. При этом для исключительных случаев, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней. Таким образом, максимальный срок проведения проверки в сфере рекламы составляет тридцать рабочих дней. Срок проведения проверки исчисляется по дату передачи или направления по почте проверяемому лицу акта проверки. При этом Закон "О рекламе" не предусматривает каких-либо специальных сроков проверки для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исчисление сроков проведения проверки ведется не в календарных, а в рабочих днях, соответственно, в данный срок не учитываются выходные и праздничные дни. Кроме того, данные сроки установлены для любой проверки - для выездной и для документарной проверки, для плановой и внеплановой проверок.

С 1 июля 2016 предусмотрена возможность приостановления плановой выездной проверки, но только в отношении субъектов малого предпринимательства: их проверка может быть однократно приостановлена на основании ч. 2.1 ст. 13 Закона N 294-ФЗ на срок не более 10 рабочих дней, если проверяющие запросили в рамках межведомственного информационного взаимодействия и ожидают от других госорганов документы и сведения, необходимые для проведения проверки (письмо ФАС России от 22.07.2016 N ЦА/50156/16). Срок такого приостановления определяется руководителем антимонопольного органа (его заместителем). В период приостановления проверки проверяющие не вправе посещать проверяемое лицо (ч. 2.2 ст. 13 Закона N 294-ФЗ).

Срок начала проведения проверки указывается в распорядительном акте о ее проведении - в приказе о проведении плановой проверки или в распоряжении о проведении внеплановой проверки.

О проведении проверки проверяемое лицо должно быть уведомлено (п. 3.33 Регламента N 360), за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 35.1 Закона о рекламе.

В случае невозможности завершения проверки в срок, установленный приказом (распоряжением) о ее проведении, и необходимости продления срока проведения проверки руководитель инспекции (или должностное лицо, проводящее проверку, в случае проведения документарной проверки одним должностным лицом) готовит на имя руководителя антимонопольного органа служебную записку с предложением о продлении срока проведения проверки. Продление срока осуществляется на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, в которых указывается обоснование необходимости продления сроков проведения проверки, в том числе указываются те исключительные случаи, наступление которых требует увеличения сроков проведения проверки. По результатам согласования данной служебной записки срок проведения проверки может быть продлен не более чем на десять рабочих дней.

О продлении срока проведения проверки в силу п. 2.17 Регламента N 360 руководитель (заместитель руководителя) антимонопольного органа издает приказ (распоряжение) о продлении срока, который не позднее следующего рабочего дня со дня его издания, но не позднее чем за один день до даты окончания проверки доводится до сведения проверяемого лица в любой доступной форме: он может быть передан непосредственно проверяемому лицу при проведении выездной проверки или направлен по почте, по факсу, иными способами в адрес проверяемого лица. Копия такого приказа (распоряжения) прилагается к материалам проверки. Таким образом, обеспечивается право проверяемого лица на получение достоверной и полной информации о проводимой проверке.

Стоит отметить, что в случае отказа руководителя антимонопольного органа в продлении срока проверки проверка подлежит прекращению по истечении последнего дня срока проведения проверки, установленного приказом (распоряжением) о ее проведении.

Сведения о продолжительности проведенной проверки отражаются в Едином реестре проверок (пп "д" п. 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415).

Превышение установленных сроков проведения проверок является грубым нарушением, влекущим за собой отмену результатов проверки по заявлению проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя (п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ, противоположный вывод см. в постановлении Одиннадцатого ААС от 16.05.2014 N 11АП-5484/14). Виновные должностные лица по заявлению организации (предпринимателя) могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Тема

Процедура проведения антимонопольным органом проверки в сфере рекламы

См. также

Уведомление о проведении проверки антимонопольным органом в сфере рекламы

Единый реестр проверок