Энциклопедия решений. Что и как проверяет орган ГПН при плановой проверке

Что и как проверяет орган ГПН при плановой проверке

Плановая проверка (как и внеплановая) может быть только выездной и проводится пожарным инспектором по месту нахождения объекта защиты (абз. второй п. 55, п. 61 Регламента N 644). В большинстве случаев инспектор ограничивается обследованием проверяемого объекта (то есть его визуальным осмотром). Если нужно, инспектор вправе проводить отбор образцов продукции, проб (с составлением необходимых протоколов) и их исследования, испытания, измерения. Если необходимо установить причинно-следственную связь между выявленными нарушениями и фактами причинения вреда, проводится экспертиза или расследование (пп. 2 п. 64 Регламента N 644).

Ход проверочных мероприятий в общем описан в п. 62 и п. 64 Регламента N 644. Инспектор последовательно станет проверять:

1. расчет по оценке пожарного риска (при его наличии). Первоочередное изучение расчета вытекает из смысла абз. седьмого п. 63 Регламента N6 44. Если Расчет не соответствует предъявляемым к нему требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска на объект защиты, утв. постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 272, пожарный инспектор вынесет решение о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска;

2. выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

3. наличие организационно-распорядительных документов по организации обучения мерам пожарной безопасности;

4. знания требований пожарной безопасности в пределах компетенции;

5. готовность персонала к действиям в случае пожара;

6. правила поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий и помещений проверяемой организации;

7. создание и содержание подразделений пожарной охраны;

8. наличие лицензии у контрагентов, выполнявших на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности;

9. наличие документа о соответствии продукции требованиям техрегламентов (если производится или реализуется такая продукция, для которой необходимо подтвердить ее соответствие требованиям пожарной безопасности);

10. соответствие уведомления о начале деятельности виду деятельности перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности";

11. выполнение обязательных на таможенной территории Евразийского экономического союза требований к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам.

Подробное описание проверочных мероприятий содержат Временные методические рекомендации по проверке систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю (надзору), утв. МЧС России 03.07.2014 (далее - Методические рекомендации) и Методические рекомендации по организации проведения проверок в области пожарной безопасности на объектах защиты, утв. Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору 10.01.2016 N 2-4-71-1-28.

В соответствии с ними, инспектор обязательно обследует:

- средства огнезащиты;

- системы противодымной защиты;

- заполнения в проемах противопожарных преград;

- пожарные лестницы и ограждения кровли;

- внутренний противопожарный водопровод;

- системы автоматической пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения;

- электроустановки и электрооборудование;

- системы оповещения и управления эвакуацией (п. 2.1 Методических рекомендаций).

Перечень оборудования, которое будет использоваться инспектором, и требования к этому оборудованию, перечислены в Приложении 1 к Методическим рекомендациям.

Обследование отдельных элементов противопожарной защиты предполагает отбор образцов и их дальнейшее исследование в лаборатории. Особенности отбора образцов установлены Методическими рекомендациями и нормативно-техническими документами (напр., п. 3.3.9 Методических рекомендаций - отбор образцов огнезащитной обработки древесины, п. 9.2.6 - отбор образцов пенообразователя).

Во время проведения плановой проверки инспектор (руководствуясь Методическими рекомендациями) обязательно изучит следующие документы (пп. 1 п. 64 Регламента N644):

правоустанавливающие документы на объект защиты, учредительные документы;

документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объекта защиты, должностные инструкции);

декларацию пожарной безопасности;

имеющиеся в органе ГПН предписания;

материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

техническую документацию, связанную с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установки систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты, договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты (см. п.п. 3.3.1, 3.3.2 и др. Методических рекомендаций);

технологическую документацию, наличие и ведение которой регламентируется документами по пожарной безопасности;

договоры аренды и иные, подтверждающие права на объект защиты, а также договоры на выполненные работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности, для определения лиц, несущих ответственность за обеспечение пожарной безопасности объекта;

лицензию контрагента, выполнявшего на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности;

сертификаты соответствия (декларации соответствия) на выпускаемую и (или) реализуемую продукцию.

Визуальный осмотр и изучение документов - это далеко не полный перечень процедур, к которым может прибегнуть инспектор во время проверки. Он вправе также опрашивать и получать объяснения, требовать информацию и документы. Кроме того, он уполномочен проводить противопожарные инструктажи с персоналом объекта защиты и практические тренировки по отработке планов эвакуации (пп. 2 п. 64 Регламента N644).

Тема

Плановая проверка органами пожарного надзора

См. также

Полномочия пожарных инспекторов при проведении проверки