Энциклопедия решений. Привлечение к ответственности за нарушения, выявленные государственным пожарным инспектором в ходе проведения проверки

Привлечение к ответственности за нарушения, выявленные государственным пожарным инспектором в ходе проведения проверки

Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностные лица в пределах их компетенции, за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч. 3 ст. 38 Закона N 69-ФЗ). Информация об их привлечении к административной ответственности, а также о направлении материалов о выявленных нарушениях в иные органы в соответствии с их компетенцией, вносится в Единый реестр проверок (п. 5 ч. 3 чт. 13.3 Закона N 294-ФЗ, п.п. "е" п. 13, п. 20 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415).

По результатам проверки виновные работники могут быть привлечены работодателем к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ст.ст. 192, 193 ТК РФ. Требование рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности определенных работников может быть выдвинуто и пожарным инспектором во внесенном им представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 29.13 КоАП РФ). Если административное правонарушение в области пожарной безопасности, предусмотренное ст. 11.16, ст. 20.4 КоАП РФ, совершено военнослужащим или сотрудником органов, перечисленных в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, на месте (по месту) службы или прохождения военных сборов, они привлекаются к дисциплинарной ответственности (ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ). Если же указанные правонарушения совершены сотрудником правоохранительных органов (военнослужащим) вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов, указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях.

Уголовная ответственность наступает за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 167, статьями 168, 219 и 261 УК РФ. В случае выявления по результатам проверки нарушений, содержащих признаки преступлений, пожарный инспектор подготавливает и направляет информацию в органы внутренних дел, прокуратуры и другие органы власти для принятия ими мер согласно их компетенции в соответствии с законодательством (абз. второй п. 87 Регламента N 644). Кроме того, уголовная ответственность может наступить и в случае оскорбления или применения насилия в отношении государственного пожарного инспектора при проведении проверки (ст.ст. 318, 319 УК РФ).

Самым же распространенным видом ответственности, к которому в подавляющем большинстве случаев привлекаются организации и индивидуальные предприниматели, а также должностные лица по результатам проведения проверки органами ГПН, является административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ). Статья предусматривает наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 6 000 до 50 000 рублей;

- на предпринимателей в размере от 6 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

- на юридических лиц в размере от 150 000 до миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в качестве наказания назначается только судьей (абз. 3 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ). Государственный инспектор по пожарному надзору может применить (в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении) временный запрет деятельности правонарушителя, если санкция КоАП РФ за соответствующее нарушение предусматривает назначение административного приостановления деятельности (ч. 1 ст. 27.6 КоАП РФ). О временном запрете деятельности составляется протокол и производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие мероприятия, необходимые для временного запрета деятельности (ч.ч. 4, 6 ст. 27.16 КоАП РФ).

По результатам проверки, на основе акта, пожарным инспектором составляется протокол об административном правонарушении (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ) и выносится постановление о назначении административного наказания: государственным инспектором - в отношении должностных лиц и граждан, главным государственным инспектором - в отношении любых нарушителей (ч.ч. 2, 3 ст. 23.34 КоАП РФ). Если пожарный инспектор считает необходимым применить административное приостановление деятельности за правонарушения, предусмотренные ч.ч. 5 и 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ, он передает дело на рассмотрение в суд общей юрисдикции (ч. 2 и абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ), о чем составляет определение (п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

Кроме того, за неисполнение в установленный срок ранее выданного предписания проверяемое лицо привлекается к ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (по ч. 13 этой же статьи - если предписание касалось объекта здравоохранения, образования, соцзащиты). Статья предусматривает наложение административного штрафа:

- на должностных лиц, предпринимателей - от трех тысяч до четырех тысяч рублей (по ч. 13 - от пяти до шести тысяч или дисквалификацию до трех лет);

- на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (по ч. 13 - от девяноста до ста тысяч рублей).

Если это не первое неисполненное предписание органа ГПН, ответственность наступит по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, которая предусматривает:

- для должностных лиц, предпринимателей - административный штраф от 15 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;

- для юридических лиц - административный штраф от 150 000 до 200 000 рублей.

В этом случае инспектор лишь составит протокол об административном правонарушении. Рассматривать дело будет мировой суд (ч. 1 и абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ), а в случае, если орган ГПН требует дисквалификации виновного лица, являющегося муниципальным или госслужащим, дело рассматривает районный суд (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Тема

Проверки органами федерального государственного пожарного надзора

См. также

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

Распространенные нарушения, за которые штрафуют органы ГПН

Возбуждение органом ГПН дела об административном правонарушении

Рассмотрение органом ГПН дела об административном правонарушении

Постановления, выносимые пожарным инспектором по делу об административном правонарушении

Административное приостановление деятельности в случае нарушения требований пожарной безопасности

Единый реестр проверок