Энциклопедия решений. Оформление результатов выездной проверки плательщиков страховых взносов (за периоды до 2017 года)

Оформление результатов выездной проверки плательщиков страховых взносов (за периоды до 2017 года)

Внимание

С 2017 года контроль за уплатой страховых взносов осуществляется налоговыми органами в соответствии с нормами НК РФ, но только за отчетные (расчетные) периоды с 1 января 2017 года. За отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, выездные проверки плательщиков страховых взносов по-прежнему проводятся органами ПФР и ФСС РФ в порядке, действовавшем до этой даты (ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

В последний день проведения выездной проверки проверяющие обязаны составить справку о проведенной проверке, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения, и вручить ее плательщику страховых взносов (его уполномоченному представителю). В случае, если плательщик страховых взносов (его уполномоченный представитель) уклоняется от получения справки о проведенной проверке, указанная справка направляется ему по почте заказным письмом и считается полученной по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма (ч. 23 ст. 35 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, далее - Закон N 212-ФЗ).

Факт и дата составления справки непосредственно связаны с правильностью исчисления сроков проведения самой выездной проверки, а также со сроком составления акта по итогам проверки.

Срок проведения выездной проверки исчисляется со дня вынесения решения о ее назначении и до дня составления справки о проведенной выездной проверке (ч. 14 ст. 35 Закона N 212-ФЗ). То есть дата окончания проверки совпадает с датой составления справки.

По результатам выездной проверки в течение 2 месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки (ч. 2 ст. 38 Закона N 212-ФЗ).

Внимание

Плановые выездные проверки плательщиков страховых взносов проводятся ПФР и ФСС РФ совместно. Независимо друг от друга могут проводиться только внеплановые выездные проверки (см. письмо Минздравсоцразвития России от 22.02.2011 N 19-5/10/2-1748).

При этом оформление результатов совместно проведенных проверок, а также проведение процедуры рассмотрения материалов проверки и вынесения решений по ним осуществляется Фондами раздельно (каждым - в части администрируемых взносов).

Формы документов, используемых ПФР и ФСС РФ при проведении выездных проверок страхователей и оформлении их результатов, утверждены ведомственными нормативными актами*(1):

- для ПФР - постановлением Правления ПФР от 11.01.2016 N 1п, а в части дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников - постановлением Правления ПФР от 15.02.2016 N 90п;

- для ФСС РФ - приказом ФСС РФ от 11.01.2016 N 2, а в части проверки правильности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - приказом ФСС РФ от 09.03.2010 N 37.

При оформлении результатов проверки ФСС РФ использует формы документов, утвержденные приказом ФСС РФ от 07.04.2008 N 82

Акт проверки подписывается лицами, проводившими проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). В случае отказа лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт об этом делается соответствующая запись в акте проверки (ч. 3 ст. 38 Закона N 212-ФЗ).

Акт проверки в течение 5 рабочих дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю) (ч. 6 ст. 4, ч. 4 ст. 38 Закона N 212-ФЗ).

Внимание

В отличие от справки о проведенной проверке, процессуальное значение имеет дата получения налогоплательщиком акта, а не его составления. Именно от этой даты исчисляются дальнейшие сроки, установленные Законом N 212-ФЗ для представления плательщиком страховых взносов письменных возражений и проведения процедуры рассмотрения материалов проверки органом контроля за уплатой страховых взносов.

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих проверяемое лицо вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. Срок представления письменных возражений - в течение 15 рабочих дней со дня получения акта проверки (ч. 6 ст. 4, ч. 4 ст. 38 Закона N 212-ФЗ).

Если в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах, то руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, должен рассмотреть акт проверки и другие материалы проверки, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по этому акту, и вынести решение по ним. Срок проведения этой процедуры - 10 рабочих дней со дня истечения установленного срока представления пояснений. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (ч. 6 ст. 4, ч. 1 ст. 39 Закона N 212-ФЗ).

Внимание

Действующее законодательство не предусматривает одновременное окончание Фондами совместных плановых выездных проверок.

Более того, территориальные органы ПФР составляют акт проверки и выносят решения по проверке с учетом информации ФСС РФ о результатах проверки (п. 3.2 Соглашения о взаимодействии Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ по осуществлению совместных выездных проверок плательщиков страховых взносов от 28.10.2009 N АД-30-33/10сог, N 02-43/07-2205П и письмо Правления ПФР и ФСС РФ от 23.04.2012 N ТМ-30-24/5182, N 15-03-10/08-1276П "О передаче информации").

С этой целью территориальным органом ФСС РФ передаются в территориальный орган ПФР, участвующий в выездной проверке плательщика страховых взносов (страхователя), следующие сведения:

- справка о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения с реестром физических лиц, при выплате страхового обеспечения которым были допущены нарушения (передается на следующий рабочий день после окончания проведения выездной проверки для решения вопроса о дальнейшем включении сумм не принятых к зачету расходов в состав облагаемой базы и расчета недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование);

- справка о результатах рассмотрения материалов выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения с учетом возражений, представленных плательщиком страховых взносов (страхователем) (передается не позднее следующего рабочего дня после вынесения решения).

Следовательно, предполагается, что проверка, проводимая ПФР, может завершиться позднее проверки, проводимой ФСС РФ.

____________________________________

*(1) До 06.03.2016 фондами использовались формы документов, утвержденные приказом Минтруда России от 27.11.2013 N 698н. Эти формы переутверждены ПФР и ФСС РФ в связи с передачей фондам полномочий по утверждению форм используемых в работе документов (соответствующие изменения внесены в Закон N 212-ФЗ Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ). Обновленные формы этих документов не претерпели изменений.

Тема

Выездные проверки плательщиков страховых взносов, осуществляемые ПФР и ФСС РФ (за периоды до 2017 года)

См. также

Справка о проведенной выездной проверке плательщиков страховых взносов (за периоды до 2017 года)

Акт выездной проверки плательщиков страховых взносов (за периоды до 2017 года)

Письменные возражения по акту камеральной или выездной проверки ПФР и ФСС РФ (за периоды до 2017 года)

Рассмотрение материалов проверки ПФР и ФСС РФ и вынесение итогового решения по ней (за периоды до 2017 года)

Энциклопедия судебной практики

Практические ситуации

Построить список