Акт выездной проверки плательщиков страховых взносов (за периоды до 2017 года)
С 2017 года контроль за уплатой страховых взносов осуществляется налоговыми органами в соответствии с нормами НК РФ, но только за отчетные (расчетные) периоды с 1 января 2017 года. За отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, выездные проверки плательщиков страховых взносов будут по-прежнему проводиться органами ПФР и ФСС РФ в порядке, действовавшем до этой даты (ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ).
Требования к составлению акта выездной проверки органами контроля за уплатой страховых взносов установлены в ст. 38 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ).
По результатам выездной проверки должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки (ч. 2 ст. 38 Закона N 212-ФЗ).
Причем по результатам выездной проверки (в отличие от камеральной) акт составляется в любом случае: как при выявлении нарушений законодательства о налогах и сборах, так и при отсутствии таковых
Срок оформления акта выездной проверки - в течение 2-х месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке. Течение срока начинается на следующий день после даты составления справки (ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 38 Закона N 212-ФЗ).
Напомним, что справка о проведенной выездной проверке должна быть составлена проверяющими в последний день проверки и свидетельствует об окончании проверки (ч.ч. 14, 23 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).
Выездная проверка окончена, и справка о проведенной проверке оформлена 26 сентября 2016 года. Течение двухмесячного срока заканчивается 26 ноября 2016 года (суббота). Поскольку окончание этого срока приходится на выходной день, в данном случае с учетом ч. 7 ст. 4 Закона N 212-ФЗ, акт выездной проверки должен быть составлен не позднее 28 ноября 2016 года (понедельник).
По результатам проведения совместных плановых выездных проверок ПФР и ФСС оформляют акты проверок раздельно (каждый - в части администрируемых взносов).
Формы акта выездной проверки и требования к его составлению (далее - Требования) утверждены*(1):
- для ПФР - постановлением Правления ПФР от 11.01.2016 N 1п (приложения 16 и 21), а в части дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников - постановлением Правления ПФР от 15.02.2016 N 90п (приложение 16);
- для ФСС РФ - приказом ФСС РФ от 11.01.2016 N 2 (приложения NN 16 и 21), а в части проверки правильности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - приказом ФСС РФ от 09.03.2010 N 37 (приложение N 5).
Согласно Требованиям акт выездной проверки состоит из трех частей: вводной, описательной и итоговой.
Вводная часть акта выездной проверки представляет собой общие сведения о проводимой проверке и проверяемом плательщике страховых взносов.
В описательной части акта выездной проверки должно быть указано, выявлены или не выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах. В случае выявления таких нарушений описательная часть акта должна содержать сведения:
- о выявленном занижении базы для начисления страховых взносов;
- о выявленной сумме неуплаченных страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов;
- о выявленной неуплате (неполной уплате) сумм страховых взносов в результате других неправомерных действий (бездействия);
- о выявленном непредставлении в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам;
- о других, документально подтвержденных фактах нарушений законодательства РФ о страховых взносах, выявленных в ходе проверки.
В случае, если в ходе выездной проверки нарушений не выявлено, в акте выездной проверки также описываются все проверенные вопросы и выводы проверяющих об отсутствии нарушений и расхождений по правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов (п. 9.2 Распоряжения Правления ПФР от 03.02.2011 N 34р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов").
В итоговой части акта выездной проверки содержатся:
- выводы органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании с плательщика страховых взносов суммы неуплаченных страховых взносов и пеней за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов;
- предложения о внесении необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета и другие предложения органа контроля за уплатой страховых взносов по устранению выявленных нарушений законодательства РФ о страховых взносах;
- предложения органа контроля за уплатой страховых взносов о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности с указанием оснований для привлечения к ответственности и составов правонарушений;
- указание на право плательщика страховых взносов представить письменные возражения по акту выездной проверки в целом или по его отдельным положениям в течение 15 дней со дня получения акта проверки.
Проверяющими из ПФР акт выездной проверки составляется в трех экземплярах, один из которых остается на хранении в органе контроля за уплатой страховых взносов, второй - вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), третий - направляется налоговому органу, должностные лица которого привлекались к проведению проверки.
Проверяющими из ФСС РФ акт выездной проверки составляется в двух экземплярах, один из которых остается на хранении в органе контроля за уплатой страховых взносов, второй - вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю).
Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем).
В случае отказа лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт проверки об этом делается соответствующая запись в акте.
В течение 5 рабочих дней с даты подписания акт проверки должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю) (ч. 4 ст. 38 Закона N 212-ФЗ).
Форматы, порядок и условия направления лицу, в отношении которого проводилась проверка, акта выездной проверки в форме электронного документа по информационно-телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.
______________________________
*(1) До 06.03.2016 при проведении контрольных мероприятий и оформлении их результатов использовались формы документов, утвержденные приказами Минтруда России от 27.11.2013 N 698н и от 01.07.2013 N 286н. Переутверждение форм используемых в работе документов связано с передачей фондам полномочий по их утверждению (соответствующие изменения внесены в Закон N 212-ФЗ Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ). При этом переутвержденные фондами документы практически не претерпели изменений по-сравнению с применяемыми ранее.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Информационный блок "Энциклопедия решений. Проверки организаций и предпринимателей" - это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по наиболее популярным процедурным вопросам, возникающим при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами государственной власти
Каждый материал подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства
См. информацию об обновлениях Энциклопедии решений
См. содержание Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей
При подготовке "Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей" использованы авторские материалы, предоставленные М. Кудряшовым, И. Лазаревой, Е. Лазуковой, Е. Макаренко, В. Молчановым, Т. Никитиной, И. Разумовой, М. Спиридоновой, Л. Тихомировой, Е. Унтерберг и др.