Энциклопедия решений. Полномочия Роспотребнадзора при осуществлении государственного контроля (надзора)

Полномочия Роспотребнадзора при осуществлении государственного контроля (надзора)

Роспотребнадзор вправе проводить различные виды федерального государственного надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка (далее - госнадзор). При осуществлении этих функций Роспотребнадзор проводит проверки граждан (в том числе предпринимателей) и юридических лиц (п. 5.9. Положения о Роспотребнадзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, далее - Положение N 322); пресекает факты нарушения законодательства в установленной сфере деятельности; а также применяет меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований (п. 6.5. Положения N 322).

Полномочия Роспотребнадзора более подробно прописаны в нескольких федеральных законах, а также подзаконных актах:

- Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ);

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ);

- Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 N 412 (далее - Положение N 412);

- Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 (далее - Положение N 476);

- Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2011 N 318 (далее - Правила N 318);

- Положение о государственном надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, утв. постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 N 987 (далее - Положение N987)

- и др.

Подробнее см. таблицу:

Вид надзора	Основания
Проведение проверок
Санитарно-эпидемиологический надзор	пп. 1 и 2 п. 1 ст. 44 Закона N 52-ФЗ пп. "а", "б" п. 10 Положения N 476
Надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий	пп. "а" п. 6 и пп. "а" п. 8 Положения N 987, а также п. 1 ст. 39 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ, ст. 9 и ст. 10 Закона N 294-ФЗ в совокупности с положениями п. 2 ст. 13 Закона N 29-ФЗ
Надзор в области защиты прав потребителей	пп. 1 и 2 п. 2 ст. 40 Закона о защите прав потребителей; пп. "а", "б" п. 5 Положения N 412
Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза	В зависимости от конкретного вида надзора, указанного в постановлениях Правительства РФ, определяющих уполномоченный орган в отношении конкретного ТР ТС (как правило, санитарно-эпидемиологический надзор и (или) в области защиты прав потребителей), а также абз. 3 п. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ
Надзор в области энергоэффективности	П. 5 Правил N 318, в совокупности с положениями ст. 28 Закона N 261-ФЗ
Запрос и получение информации и документов
Санитарно-эпидемиологический надзор	абз. 2 п. 1 ст. 50 Закона N 52-ФЗ
Надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий	абз. 3, 4, 6 п. 1 ст. 39 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ, ч. 5 ст. 11 Закона N 294-ФЗ в совокупности с положениями п. 2 ст. 13 Закона N 29-ФЗ
Надзор в области защиты прав потребителей	пп. 1 п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей, пп. "а" п. 10 Положения N 412
Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза	В зависимости от конкретного вида надзора, указанного в Постановлениях Правительства РФ, определяющих уполномоченный орган в отношении конкретного ТР ТС (как правило, санитарно-эпидемиологический надзор и (или) в области защиты прав потребителей), а также абз. 3 и 8 п.1 ст. 34, п. 1 ст. 39 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ
Надзор в области энергоэффективности	ч. 5 ст. 11 Закона N 294-ФЗ (исходя из взаимосвязи положений ст. 28 Закона N 261-ФЗ и п. 5 Правил N 318)
Выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений
Санитарно-эпидемиологический надзор	пп. 4 п. 1 ст. 44, абз. 2 п. 2 ст. 50 Закона N 52-ФЗ пп. "г" п. 10 Положения N 476
Надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий	п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ и абз. 4 п. 1 ст. 34 Закона N 184-ФЗ в совокупности с положениями п. 2 ст. 13 Закона N 29-ФЗ
Надзор в области защиты прав потребителей	пп. 3 п. 2, пп. 4 п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей пп. "в" п. 5, пп. "г" п. 10 Положения N 412
Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза	В зависимости от конкретного вида надзора, указанного в Постановлениях Правительства РФ, определяющих уполномоченный орган в отношении конкретного ТР ТС (как правило, санитарно-эпидемиологический надзор и (или) в области защиты прав потребителей), а также абз. 4 и 6 п.1 ст. 34, абз. 1 п. 2 и абз. 2 п. 3 ст. 39 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ
Надзор в области энергоэффективности	пп. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ (исходя из взаимосвязи положений ст. 28 Закона N 261-ФЗ и п. 5 Правил N 318)
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
Все виды надзора		ч. 5 ст. 8.2 Закона N 294-ФЗ
Составление протоколов о нарушениях, подготовка материалов о привлечении к ответственности
Санитарно-эпидемиологический надзор	пп. 4 п. 1 ст. 44, абз. 10 п. 1 ст. 50 Закона N 52-ФЗ ст. 23.13 и ч. 1 ст. 28.3, п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП
Надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий	пп. "в" п. 6 Положения N 987 ст. 23.13 и ч. 1 ст. 28.3, п. 19 и п. 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП
Надзор в области защиты прав потребителей	пп. 3 п. 2, пп. 5 п. 4 ст. 40 ЗЗПП пп. "д" п. 10 Положения N 412 ст. 23.49 и ч. 1 ст. 28.3, п. 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП
Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза	В зависимости от конкретного вида надзора, указанного в Постановлениях Правительства РФ, определяющих уполномоченный орган в отношении конкретного ТР ТС (как правило, санитарно-эпидемиологический надзор и (или) в области защиты прав потребителей), также см. абз. 7 п. 1 ст. 34 Закона N 184-ФЗ
Надзор в области энергоэффективности	ч. 1 ст. 23.49 в совокупности с ч. 1 ст.28.3 и ч.ч. 1 и 2 ст. 9.16 КоАП
Рассмотрение дел об административных правонарушениях
Санитарно-эпидемиологический надзор	пп. 4 п. 1 ст. 44, пп. 1 и 7 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ ст. 23.13 КоАП
Надзор в области защиты прав потребителей	пп. 3 п. 2, пп. 5 п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей пп. "д" п. 10 Положения N 412 ст. 23.49 КоАП
Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза	В зависимости от конкретного вида надзора, указанного в постановлениях Правительства РФ, определяющих уполномоченный орган в отношении конкретного ТР ТС (как правило, санитарно-эпидемиологический надзор и (или) в области защиты прав потребителей), также см. абз. 7 п. 1 ст. 34 Закона N 184-ФЗ
Надзор в области энергоэффективности	ч. 1 ст. 23.49 и ч.ч. 1 и 2 ст. 9.16 КоАП
Выдача обязательных для исполнения предписаний о проведении профилактических мероприятий
Санитарно-эпидемиологический надзор	пп. 5 п. 1 ст. 44, п. 2 ст. 50 Закона N 52-ФЗ пп. "д" п. 10 Положения N 476
Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза	В зависимости от конкретного вида надзора, указанного в постановлениях Правительства РФ, определяющих уполномоченный орган в отношении конкретного ТР ТС (как правило, санитарно-эпидемиологический надзор и (или) в области защиты прав потребителей)
Надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий	пп. "в" п. 8 Положения N 987
Принятие мер по приостановлению деятельности лиц, эксплуатации объектов и оборота продукции
Санитарно-эпидемиологический надзор	пп. 5 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ
Надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий	п. 3 ст. 39 Закона N 184-ФЗ в совокупности с положениями п. 2 ст. 13 Закона N 29-ФЗ
Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза	абз. 2 п. 3 ст. 39 Закона N 184-ФЗ
Вынесение постановлений об изоляции и госпитализации больных, проведении медосмотра, отстранении от работы, вакцинировании
Санитарно-эпидемиологический надзор	пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ
Выдача обязательных для исполнения предписаний о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда
Надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий	п. 2 ст. 39 Закона N 184-ФЗ в совокупности с положениями п. 2 ст. 13 Закона N 29-ФЗ
Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза	п. 2 ст. 39 Закона N 184-ФЗ
Проведение санэпидэкспертиз, расследований, обследований и проч.
Санитарно-эпидемиологический надзор	абз. 3 п. 1 ст. 50 Закона N 52-ФЗ пп. 13 Положения N 476
Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза	В зависимости от конкретного вида надзора, указанного в постановлениях Правительства РФ, определяющих уполномоченный орган в отношении конкретного ТР ТС (как правило, санитарно-эпидемиологический надзор и (или) в области защиты прав потребителей)
Надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий	абз. 4 и 5 пп. "а", пп "б" п. 8 Положения N 987
Обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей
Надзор в области защиты прав потребителей	пп. 7 п. 4 ст. 40 ЗЗПП пп. "ж" п. 10 Положения N 412
Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза	В зависимости от конкретного вида надзора, указанного в постановлениях Правительства РФ, определяющих уполномоченный орган в отношении конкретного ТР ТС (как правило, санитарно-эпидемиологический надзор и (или) в области защиты прав потребителей)
Обращение в суд с заявлениями о ликвидации организации либо о прекращении деятельности ИП
Надзор в области защиты прав потребителей	пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей пп. "ж" п. 10 Положения N 412
Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза	В зависимости от конкретного вида надзора, указанного в постановлениях Правительства РФ, определяющих уполномоченный орган в отношении конкретного ТР ТС (как правило, санитарно-эпидемиологический надзор и (или) в области защиты прав потребителей)
Обращение в суд с иском о принудительном отзыве продукции
Надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий	ст. 40 Закона N 184-ФЗ в совокупности с положениями п. 2 ст. 13 Закона N 29-ФЗ
Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза	ст. 40 Закона N 184-ФЗ

Тема

Государственный надзор, осуществляемый Роспотребнадзором: субъекты проверок, к кому и зачем приходит Роспотребнадзор?

См. также

Структура органов и должностные лица Роспотребнадзора

Предметы проверок, проводимых Роспотребнадзором в рамках различных видов государственного контроля (надзора)

Полномочия Роспотребнадзора при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Проверки Роспотребнадзора

Различия между проверкой, проводимой по Закону 294-ФЗ, и административным расследованием, проводимым Роспотребнадзором