Энциклопедия решений. Обжалование полицейского досмотра в рамках производства по делу об административном правонарушении (декабрь 2024)

Обжалование полицейского досмотра в рамках производства по делу об административном правонарушении

Досмотр, проведенный полицейским как мера обеспечения по делу об административном правонарушении, может быть обжалован несколькими способами.

Во-первых, эту меру обеспечения можно оспаривать при рассмотрении дела об административном правонарушении, в рамках которого и проводился досмотр (ст. 29.7 КоАП РФ), либо при обжаловании вынесенного постановления по этому делу (гл. 30 КоАП РФ). В таком случае необходимо указать на те нормы КоАП РФ (иных законов), которым противоречили действия полиции, и настаивать на исключении протокола досмотра из доказательственной базы как доказательства, полученного с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Во-вторых, досмотр (но не протокол досмотра) можно обжаловать отдельно от дела об административном правонарушении в порядке административного судопроизводства согласно нормам гл. 22 КАС РФ (ранее - в порядке главы 25 ГПК РФ), путем подачи в районный суд административного искового заявления об оспаривании решений и действий сотрудников полиции по проведению досмотра (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В каких именно случаях можно подать такое заявление? Возможность рассмотрения вопроса о законности действий и решений органов и должностных лиц, связанных с применением мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, причем до рассмотрения вопроса о законности постановления по делу об административном правонарушении, признана Конституционным Судом РФ (определение от 18.04.2006 N 107-О). Следовательно, заявление в порядке гл. 22 КАС РФ можно подать в случаях, когда решения по делу об административном правонарушении еще не принято, либо когда дело прекращено (например, в связи с истечением срока привлечения к ответственности), либо когда дело не возбуждалось*(1).

Заявление подается в течение трех месяцев со дня досмотра (ч.1 ст. 219 КАС РФ). По итогам рассмотрения суд может признать незаконными действия полицейских по проведению досмотра (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Наконец, незаконность действий по досмотру можно доказывать в обычном исковом порядке в случае подачи заявления о возмещении вреда (в том числе морального), причиненного незаконными действиями полиции (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ, ст. 1069 ГК РФ, п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N5; определения Омского областного суда от 20.01.2010 по делу N 33-218/2010, Новосибирского областного суда от 09.07.2015 по делу N 33-5814/2015).

______________________________

*(1) Строго говоря, досмотр (и личный, и транспорта) является мерой обеспечения по делу (п. 3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ), и поэтому, даже в отсутствие иных документов по делу, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола досмотра (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). Таким образом, нельзя говорить о том, что дело не возбуждалось, если досмотр был произведен. Однако именно такую формулировку допускал даже Верховный Суд РФ (абз. 6 п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2). Очевидно, что имелась в виду ситуация, когда кроме ареста никаких иных действий не проводилось и не проводится (постановление АС Поволжского округа от 02.12.2014 N Ф06-17802/13).

Тема

Полицейский досмотр в рамках производства по делу об административном правонарушении. Кого и почему можно досматривать?