Энциклопедия решений. Арест полицией товаров, транспорта и прочих вещей в рамках дела об административном правонарушении (ноябрь 2024)

Арест полицией товаров, транспорта и прочих вещей в рамках дела об административном правонарушении

Внимание

Полиция вправе применять данные полномочия при производстве дел только по тем правонарушениям, которые перечислены в ст. 23.3 и п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

В качестве одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении полиция вправе изъять вещи (включая ТМЦ, транспорт, оборудование, готовую продукцию, деньги и т.п.), которые являются орудиями или предметами административного правонарушения.

Однако изъятие товаров и ценностей не всегда может быть удобно - ведь изъятое имущество должно быть, во-первых, вывезено куда-нибудь в другое место силами полиции, а во-вторых, затем полиция же отвечает за сохранность изъятого имущества. Значит, для полноценного изъятия полиция должна располагать транспортными и складскими ресурсами. В то же время цели обеспечения производства по делу, предусмотренные ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ (пресечение правонарушения, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления), во многих случаях могут быть достигнуты более простым и дешевым способом - применением ареста товаров и иного имущества (ст. 27.14 КоАП РФ).

Арест, как и изъятие, применяется только в отношении предметов или орудий административного правонарушения, но используется в тех случаях, когда указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно, или их сохранность можно обеспечить без изъятия. Арест состоит в том, что сотрудник полиции составляет опись арестованного имущества и объявляет лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения (его законному представителю), о запрете распоряжаться и (в случае необходимости) пользоваться этим имуществом (ч. 1 ст. 27.14 КоАП РФ). Арестованное имущество может быть передано на ответственное хранение - как непосредственному владельцу имущества, так и третьим лицам (ч. 1 ст. 27.14 КоАП РФ). Владелец арестованных ценностей вправе ходатайствовать о передаче имущества на ответственное хранение самому себе (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, решение АС Еврейской автономной области от 25.03.2015 по делу N А16-34/2014). Арестованное имущество, кроме того, опечатывается (ч. 5 ст. 27.14 КоАП РФ). Как правило, для опечатывания используют листки бумаги с оттиском печати соответствующего подразделения полиции и подписями понятых (постановление Четырнадцатого ААС от 03.06.2008 N 14АП-1879/2008). Реже используются пластилин и объемные штампы, закреплённые за должностным лицом сотрудника полиции.

Внимание

Чтобы арестовать имущество в рамках дела об административном правонарушении, сотруднику полиции не требуется какого-либо предварительного разрешения (суда, прокуратуры или иных лиц, в том числе собственного руководителя).

Арестовывать имущество могут те же сотрудники полиции, которые уполномочены на составление протоколов об административном правонарушении приказом МВД РФ от 05.05.2012 N 403 "О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию" (см. ч. 2 ст. 27.14 КоАП РФ, п. 2 Приказа МВД N 403).

Внимание

Выбор меры обеспечения по делу - арест товаров или их изъятие - зависит исключительно от личного усмотрения сотрудника полиции.

Арест поводится в присутствии владельца вещей, а также в присутствии двух понятых (понятые могут быть заменены видеозаписью) (ч. 2 ст. 27.14 КоАП РФ). В безотлагательных случаях арестовать имущество можно и без владельца, но все равно с понятыми, либо осуществляя видеозапись (абз. 2 ч. 2 ст. 27.14 КоАП РФ). К безотлагательным случаям, например, суд относит невозможность оперативного прибытия владельца к месту ареста ввиду значительной удалённости владельца от места совершения правонарушения (постановление Четырнадцатого ААС от 03.06.2008 N 14АП-1879/2008); либо наличие оснований полагать, что уведомление владельца о намерениях произвести арест подтолкнет его к реализации и отчуждению арестованной продукции (постановление Шестого ААС от 22.01.2015 N 06АП-6767/14); случаи выявления признаков административного правонарушения в ночное время, получение информации о том, что правонарушитель либо иные лица приводят в негодность (путем уничтожения, повреждения, разукомплектования и пр.), прячут, вывозят в другое место, передают на хранение третьим лицам товары, транспортные средства и иные вещи, на которые может быть наложен арест (постановления ФАС Дальневосточного округа от 14.03.2012 N Ф03-674/12, Шестнадцатого ААС от 25.03.2015 N 16АП-2012/14, решение АС Приморского края от 06.05.2014 по делу N А51-3142/2014); занятость владельца или его представителя в другом процессуальном действии (постановление Девятого ААС от 01.10.2010 N 09АП-21989/2010). Если случай действительно безотлагательный, полиция должна это доказать, иначе арест может быть признан незаконным (постановление Седьмого ААС от 05.11.2008 N 07АП-6163/08).

Таким образом, если нет оснований для безотлагательного ареста, то владелец вещей должен быть извещен об их предстоящем аресте. Неизвещение (равно ненадлежащее извещение) владельца при отсутствии оснований к безотлагательному аресту может в дальнейшем привести к тому, что арест будет признан судом незаконным (решение АС Приморского края от 24.06.2013 по делу N А51-6639/2013).

В случае необходимости при аресте имущества применяются фото-и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (ч. 3 ст. 27.14 КоАП РФ).

Об аресте имущества полицейские составляют протокол. В нем указываются (ч. 4 ст. 27.14 КоАП РФ):

- дата, время и место его составления;

- должность и ФИО сотрудника полиции, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (то есть кто подозревается в совершении правонарушения) - наименование, ИНН и адрес (почтовый и фактический) организации, ФИО, паспортные данные (при наличии) и адрес физического лица;

- сведения о лице, во владении которого находится арестованное имущество;

- опись и идентификационные признаки арестованных предметов (номер, серия, артикул, цвет, масса и т.п.);

- сведения о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.

В протоколе также должны быть сведения об участии понятых (ч. 3 ст. 25.7 КоАП РФ).

Как правило, в протоколе содержится отметка о разъяснении лицу, на чье ответственное хранение передается арестованное имущество, о запрете распоряжаться и пользоваться арестованными ценностями и об ответственности хранителя. В случае отчуждения или сокрытия вещей, на которые наложен арест, лицо, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, или хранитель подлежат ответственности в соответствии со ст. 312 УК РФ (ч. 7 ст. 27.14 КоАП РФ).

Копия протокола об аресте имущества вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения, либо его законному представителю (ч. 6 ст. 27.14 КоАП РФ).

Поскольку арестованные товары не изымаются, то собственник продолжает нести расходы по содержанию этого имущества, например, оплачивать услуги по хранению, если арестованное имущество остается у хранителя (постановление Тринадцатого ААС от 14.08.2013 N 13АП-13353/13).

Тема

Участие полиции в производстве по делам об административных правонарушениях

См. также

Изъятие полицией вещей и документов в рамках дела об административном правонарушении

Обжалование действий полиции, связанных с наложением ареста на имущество вещей в рамках дела об административном правонарушении