Энциклопедия решений. Применение риск-ориентированного подхода при организации плановых проверок трудовой инспекцией (актуально до 30 июня 2021 года)

Применение риск-ориентированного подхода при организации плановых проверок трудовой инспекцией

Риск-ориентированный подход в федеральном государственном надзоре в сфере труда введен с 1 марта 2017 года (см. перечень, утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806) и применяется в отношении работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (абз. 2 п. 2 Положения N 875).

Риск-ориентированный подход представляет собой специальный метод организации и осуществления надзора.

Этот метод предполагает, что деятельность всех работодателей (кроме работодателей-физических лиц, не являющихся ИП) будет отнесена Рострудом к определенной категории риска (ч. 2 ст. 8.1 Закона N 294-ФЗ). Категория риска рассчитывается по тяжести потенциальных последствий, которые наступят, если не будут соблюдены соответствующие обязательные требования (ч. 3 ст. 8.1 Закона N 294-ФЗ). Деятельность каждого работодателя может относиться к одной из пяти категорий риска: высокого риска, значительного, среднего, умеренного и низкого рисков (п. 20 Положения N 875).

Затем для каждого работодателя - в зависимости от присвоенной его деятельности категории риска - будет установлена частота плановых проверок: чем риск ниже, тем реже будут проводиться плановые проверки (п. 20 Положения N 875, п. 35 Регламента 354н):

Категория риска	Периодичность плановых проверок
высокий	один раз в 2 года
значительный	один раз в 3 года
средний	один раз в 5 лет
умеренный	один раз в 6 лет
низкий	плановые проверки не проводятся

Общие правила расчета риска установлены Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806, далее - Правила N 806), а специальные содержатся в Положении N 875 (см. Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска).

Роструд на своем официальном сайте разместил и будет поддерживать в актуальном состоянии информацию о всех организациях и предпринимателях, чья деятельность отнесена к категориям высокого и значительного рисков (п. 12 Правил N 806, п. 21 Положения N 875): наименование (ФИО), ОГРН, ИНН, место нахождения и место осуществления деятельности, категория риска и дата принятия решения об отнесении деятельности к высокой или значительной категории риска.

Работодатели могут запросить федеральную инспекцию труда о том, какая категория риска присвоена их деятельности. Ответ на такой запрос дается в срок не более 15 календарных дней, дополнительно Роструд информирует о тех сведениях, которые использовались при расчетах (п. 13 Правил N 806, п. 23 Положения N 875). Организации и предприниматели могут также подать в федеральную инспекцию труда заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска (ч. 6 ст. 8.1 Закона N 294-ФЗ, п. 17 Правил N 806, п. 24 Положения N 875, письмо Роструда от 12.04.2017 N ТЗ/1330-11-2). Отказ в изменении категории риска может быть обжалован в Роструд (п. 103 Регламента N 354н) либо в суд (п. 22 Правил N 806). Работодатели, у которых больше 1000 работников, могут увидеть решение о снижении им категории риска на сайте Роструда (п. 14 Критериев).

После 1 января 2018 г. плановые проверки работодателей категории умеренного риска должны проводиться только с использованием проверочных листов (так называемых чек-листов), а после 1 июля 2018 года с использованием чек-листов будут проводиться абсолютно все плановые проверки (п. 2 постановления Правительства РФ от 08.09.2017 N 1080). При этом предмет плановой проверки будет ограничен перечнем вопросов, включенных в чек-лист (абз. 4 п. 8 Положения N 875). Проверочные листы утверждены приказом Роструда от 10.11.2017 N 655.

Тема

Плановая проверка трудовой инспекцией

См. также

Присвоение категорий риска деятельности работодателей

Изменение категории риска деятельности работодателя

Проведение трудовой инспекцией плановых проверок с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов)

Формы документов

Запрос о предоставлении информации о присвоенной ранее деятельности юридического лица (предпринимателя) категории риска

Заявление об изменении присвоенной ранее деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) категории риска