Энциклопедия решений. Плановые (рейдовые) осмотры и обследования, проводимые органами ГПН

Плановые (рейдовые) осмотры и обследования, проводимые органами ГПН

Закон N 294-ФЗ разрешает органам ГПН проводить не только проверки, но и так называемые мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми организациями и предпринимателями (ст. 8.3 Закона N 294-ФЗ).

К таким мероприятиям, в том числе, относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий (далее - рейды), проводимые согласно ст. 13.2 Закона N 294-ФЗ. Эти рейды проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий (ч. 2 ст. 8.3, ч. 1 ст. 13.2 Закона N 294-ФЗ). Порядок оформления и содержания заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий согласно требованиям ч. 4 ст. 8.3 Закона N 294-ФЗ, утвержден Приказом МЧС России от 24 марта 2017 г. N 132 (далее - Порядок N 132).

Внимание

ГПН вправе проводить плановые (рейдовые) осмотры и обследования территорий по вопросам как обеспечения пожарной безопасности, так и выполнения требований в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера! (см. Порядок N 132).

Что именно ФГПН вправе осматривать и проверять во время таких рейдов?

Согласно требованиям ч. 1 ст. 13.2 Закона N 294-ФЗ рейды могут проводиться в отношении закрытого перечня территорий:

- особо охраняемых природных территорий,

- лесных участков, охотничьих угодий,

- земельных участков,

- акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Из перечисленного списка противопожарный интерес могут вызывать только нелесные особо охраняемые природные территории (если это лесная территория - пожарный надзор на ней осуществляет лесная охрана, см. ч. 2 ст. 6 Закона N 69-ФЗ) и земельные участки.

Следовательно, во время рейда пожарный инспектор ограничится визуальным обследованием и фотографированием земельного участка, но не вправе входить в помещения и осматривать их изнутри (п. 8 Порядка N 132). Конкретный маршрут рейда указан в задании на проведение рейда (п. 6, пп. 5 п. 9 Порядка N 132). При обследовании участка инспектор обратит внимание на признаки нарушений ТПБ и (или) требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Главным же образом его будет интересовать (п. 5 Порядка N 132):

- очистка территории, прилегающей к лесу, от сухой травы, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов,

- отделение леса противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером;

- строительство на территории, прилегающей к лесу, различных сооружений и подсобных строений, а также складирование горючих материалов и мусора;

- соблюдение порядка выжигания сухой травы;

- соблюдение порядка использования открытого огня и разведения костров;

- создание в целях пожаротушения условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, исправность источников наружного противопожарного водоснабжения;

- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС, а также своевременное оповещение населения и направление в зону ЧС сил и средств для ее ликвидации.

Внимание

Рейды не могут планироваться просто так и "на всякий случай". Они проводятся только на основании решений должностных лиц:

- об установлении периода, во время которого возникает повышенная угроза возникновения техногенных, природных (лесных, торфяных, ландшафтных) пожаров, аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных или иных бедствий;

- об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

- о введении режима ЧС (п. 3 Порядка N 132).

Рейд проводится в соответствии с заданием на его проведение. Это задание утверждается руководителем органа ГПН (или его замом) и заверяется печатью этого органа (ч. 2 ст. 8.3 Закона N 294-ФЗ, п. 10 Порядка N 132). Образец такого задания приведен в качестве Приложения N1 к Порядку N 132. В нем указываются (п. 9 Порядка N 132):

- номер регистрации в журнале учета заданий,

- наименование органа ГПН,

- вид надзора (пожарный или в области защиты от ЧС или оба),

- ФИО и должности сотрудников ГПН, получивших задание,

- основания и цель проведения рейда,

- место (маршрут, территория, район) проведения рейда,

- сроки проведения рейда (не более 10 дней, см. п. 7 Порядка), даты начала и окончания проведения осмотра и обследования.

Не позднее трех рабочих дней после завершения рейда пожарный инспектор оформляет о его результатах акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории в двух экземплярах на бумажном носителе (п. 12, п. 14 Порядка N 132). Форма Акта установлена Приложением N 2 к Порядку N 132. В Акте указываются те же сведения, что и в рейдовом задании, а сверх того дается краткая характеристика осматриваемой территории с указанием ее местоположения и сведения о выявленных признаках нарушений, и данные нарушителей (в случае их установления) (п. 13 Порядка N 132). Если нарушений нет, то это указывается в акте (п. 16 Порядка N 132). Кроме того, в акте указывается, применялась ли фото- или видеосъемка с обязательным указанием модели применяемых технических средств. Если такая съемка велась, то к акту прикладываются фототаблицы или видеоматериалы. Акт заверяется подписями инспектора и иных привлеченных к осмотру лиц и печатью пожарного инспектора (пп. 11 п. 13 Порядка N 132).

О том, какие меры могут быть приняты к нарушителям, - см. ЭР Привлечение к ответственности за нарушения, выявленные органом ГПН во время планового (рейдового) осмотра

Тема

Проверки органами федерального государственного пожарного надзора

См. также

Контрольные мероприятия, не требующие взаимодействия с проверяемыми организациями и предпринимателями

Привлечение к ответственности за нарушения, выявленные органом ГПН во время планового (рейдового) осмотра