Энциклопедия решений. Срок проведения лицензионной проверки УК МКД (актуально до 28.02.2022)

Срок проведения лицензионной проверки УК МКД

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 1 Закона N 294-ФЗ сроки проведения лицензионных проверок могут быть установлены лицензионным законодательством. Однако ни Закон N 99-ФЗ, ни ст. 196 ЖК РФ никаких специальных сроков для проведения проверок не устанавливают. Поэтому лицензионные проверки УК проводятся в сроки, установленные ст. 13 Закона N 294-ФЗ.

Срок проведения любой проверки не должен превышать 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 Закона N 294-ФЗ). Специальный сокращенный срок предусмотрен только для плановых выездных проверок УК - субъекта малого предпринимательства: суммированный срок таких проверок всеми органами государственного и муниципального контроля (надзора) не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год (ч. 2 ст. 13 Закона N 294-ФЗ). Однако в эти часы засчитывается только то время, которое проверяющие непосредственно взаимодействовали с УК и провели на объекте - то есть осматривали, обследовали, замеряли и т.п. (постановления Семнадцатого ААС от 07.10.2016 N 17АП-10655/16, АС Уральского округа от 30.05.2016 N Ф09-4070/16, решения АС Челябинской области от 25.01.2017 по делу N А76-22035/2016, АС Ивановской области от 20.03.2015 по делу N А17-4221/2014, АС Волгоградской области от 06.02.2015 по делу N А12-24582/2014).

Плановую выездную проверку УК - малого или микропредприятия - можно вообще приостановить на срок до 10 рабочих дней. Это происходит, если орган ГЖН запросил необходимые доля проведения проверки документы у иных органов госвласти и МСУ в рамках межведомственного информационного взаимодействия (ч. 2.1 ст. 13 Закона N 294-ФЗ). Пока проверка приостановлена, органу ГЖН запрещено проводить любые проверочные мероприятия на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах УК (ч. 2.2 ст. 13 Закона N 294-ФЗ). Приостановить плановую выездную проверку можно только один раз (ч. 2.1. ст. 13 Закона N 294-ФЗ).

При оформлении результатов плановой выездной проверки УК - малого или микропредприятия - орган ГЖН, как правило, указывает и то время (в часах и минутах), которое проверяющие провели непосредственно на объекте, и общее время проверки (в рабочих днях), куда входит время на изучение представленных документов, проведение расчетов и прочая работа, не связанная с непосредственным взаимодействием с работниками проверяемого УК.

Срок проведения внеплановой выездной проверки либо любой документарной проверки УК - субъекта малого предпринимательства составляет 20 рабочих дней (ч.ч. 1 и 2 ст. 13 Закона N 294-ФЗ).

В исключительных случаях орган ГЖН может продлить срок проведения плановой выездной проверки (любую другую проверку продлевать запрещено). Такое продление может быть связано с необходимостью проведения сложных или длительных исследований, испытаний, экспертиз. Проверка УК - малого или микропредприятия продлевается не более чем на 50 и 15 часов соответственно, а проверка остальных УК - не более чем на 20 рабочих дней (ч. 3 ст. 13 Закона N 294-ФЗ).

Внимание

Несоблюдение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении УК - субъектов малого предпринимательства, а равно превышение установленных сроков проведения любых иных проверок является грубым нарушением, которое влечет отмену результатов проверки по заявлению УК (ч. 1, п. 3 и п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ).

Максимально допустимые сроки проверок:

	УК, не являющиеся СМП	УК, являющиеся малыми предприятиями	УК, являющиеся микропредприятиями
Документарная проверка	20 рабочих дней (не продлевается)	20 рабочих дней (не продлевается)
Внеплановая выездная проверка
Плановая выездная проверка	40 рабочих дней (20 р.д. + 20 р.д. продление)	100 часов (50 часов + 50 часов продление)	30 часов (15 часов + 15 часов продление)

Внимание

В некоторых случаях суды указывают, что в срок проведения документарной проверки не включаются дни, необходимые для направления запросов проверяемому лицу и получения на них ответов, а сам 20-дневный срок документарной проверки установлен для изучения органом ГЖН имеющихся в его распоряжение и поступивших документов (постановления Первого ААС от 19.10.2016 N 01АП-6788/16 и от 27.09.2016 N 01АП-6371/16, решение АС Нижегородской области от 08.07.2016 по делу N А43-9718/2016).

Сведения о продолжительности проведенной проверки отражаются в Едином реестре проверок (пп "д" п. 13 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415).

Если орган ГЖН не смог провести выездную проверку по вине УК (то есть из-за отсутствия её руководителя, должностных лиц, или из-за любых их действий, повлекших невозможность проведения проверки, а также если УК фактически не работает), то об этом составляется специальный акт о невозможности проведения проверки с указанием соответствующих причин (ч. 7 ст. 12 Закона N 294-ФЗ). В указанном случае у органа ГЖН есть еще три месяца со дня составления акта на то, чтобы внезапно появиться с проверкой еще раз, причем без предупреждения и без изменения ежегодного плана проверок.

Тема

Лицензионные проверки управляющих компаний МКД