Энциклопедия решений. Закупка у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ преподавательских услуг (ноябрь 2024)

Закупка у единственного поставщика преподавательских услуг и услуг экскурсовода

Согласно п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе заключить с единственным исполнителем контракт на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами.

При закупке на основании приведенного пункта преподавательских услуг необходимо учитывать следующее.

Если обратиться к Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ), то можно прийти к выводу, что данный Закон использует определение "преподавательская работа" как синоним определения "учебная работа". Преподавательская (учебная) работа признается частью педагогической работы, наравне с воспитательной работой, индивидуальной работой с обучающимися, научной, творческой и исследовательской работой, методической работой, подготовительной работой и т.д. (ч. 6 ст. 47, ч. 3 ст. 99 Закона N 273-ФЗ). То же значение у этого определения (также "учебная нагрузка") присутствует и в ряде других нормативно-правовых актов, разъяснений, касающихся педагогической работы, смотрите, например, п. 1 Примечаний к приложению N 1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 N 1601 "Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", Отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства образовании и науки Российской Федерации на 2015-2017  годы, письмо Управления науки и образования Минкультуры РФ от 14.01.2004 N 55-06-32, приложение N 2 к разъяснениям по вопросам введения новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных образовательных учреждений (приложение к письму ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ от 19.09.2008 N 216).

В свою очередь, преподавательская (учебная) работа заключается в проведении учебных занятий (п.п. 2.1-2.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 11.05.2016 N 536) и осуществляется при реализации образовательной программы, то есть в рамках образовательной деятельности (п. 9 ст. 2, ст. 12, ст. 13 Закона N 273-ФЗ). Преподавательская (учебная) работа признается частью педагогической работы педагогических работников, то есть физических лиц (ч. 6 ст. 47, ч. 3 ст. 99 Закона N 273-ФЗ).

Исходя из этого мы полагаем, что под преподавательскими услугами следует понимать услуги по проведению учебных занятий в рамках реализации образовательной программы лицами, осуществляющими образовательную деятельность, а п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ направлен в первую очередь на облегчение возможности привлечения образовательными учреждениями преподавателей, не являющихся сотрудниками таких учебных заведений, но, например, имеющих авторитет в свой области, для проведения учебных занятий (например, чтение лекций, проведение семинаров) при реализации образовательной программы таким образовательным учреждением.

При этом следует обращать внимание, что, например, лекция в рамках информационно-методического семинара не является, по нашему мнению, преподавательской (учебной) деятельностью, поскольку в этом случае речь не идет о реализации образовательной программы, и поэтому такая лекция не может расцениваться как оказание преподавательских услуг. В подобных случаях выбор способа определения контрагента осуществляется на общих основаниях.

Тема

Условия применения закупки у единственного поставщика

См. также

Возможность выбора способа определения поставщика по Закону N 44-ФЗ в зависимости только от суммы

Практические ситуации

Построить список