Энциклопедия решений. Затратный метод определения НМЦК, НЦЕ по Закону N 44-ФЗ (ноябрь 2024)

Затратный метод определения НМЦК по Закону N 44-ФЗ

Затратный метод определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК) согласно ч. 10 ст. 22 Закона N 44-ФЗ заключается в определении НМЦК как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. Как прямо указано в той же норме, затратный метод как единственный или основной метод определения и обоснования НМЦК, может применяться исключительно в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных п.п. 1-4 ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. В тех случаях, когда в соответствии с законом должны применяться другие методы, перечисленные в ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, затратный метод может использоваться в дополнение к ним. Из системного анализа норм Закона N 44-ФЗ следует, что нормативный, тарифный и проектно-сметные методы применяются только в случаях, указанных в ч.ч. 7, 8, 9, 9.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ соответственно. Из ч.ч. 2, 6, 13, 14 ст. 22 Закона N 44-ФЗ следует, что метод сопоставимых рыночных цен применяется по умолчанию, и не может быть применен, если на рынке отсутствуют товары, работы, услуги идентичные, имеющие одинаковые с планируемым к закупкам характеристики, а при их отсутствии - однородные, имеющие сходные характеристики. Следовательно, заказчик вправе применить затратный метод как основной только в случаях, не подпадающих под применение нормативного, тарифного и проектно-сметного методов, и если применение метода сопоставимых рыночных цен невозможно.

Представляется, что такая ситуация возможна при закупке товаров, работ, услуг, в отношении которых отсутствует сложившийся рынок, либо рынок которых крайне узок и (или) на нем присутствуют несопоставимые предложения, что влечет большой разброс цен. Такая ситуация может складываться, например, при закупке инновационных товаров, работ, услуг, в частности - научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и т.п. Однако решение о применении затратного метода в любом конкретном случае должно приниматься исходя из конкретных обстоятельств ситуации.

Еще раз напомним, что затратный метод также может применяться заказчиком для определения и обоснования НМЦК наряду с другими методами, в качестве дополнительного.

В силу ч. 10 ст. 22 Закона N 44-ФЗ при определении НМЦК учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты. Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности, как указано в ч. 11 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика. По мнению Минэкономразвития, отраженному в письме этого ведомства от 31.12.2015 N Д28и-3902, при обоснованном применении затратного метода для определения НМЦК могут применяться в том числе государственные сметные нормы.

Пример расчета НМЦК затратным методом приведен в приложении N 4 к Методическим рекомендациям по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567.

Исходя из данного примера, формулу определения НМЦК затратным методом можно представить в следующем виде:

НМЦКзатр = З + П,

где

НМЦКзатр - НМЦК, определяемая затратным методом;

З - обычные прямые и косвенные затраты, связанные с приобретаемыми заказчиком товаров, работ, услуг;

П - обычная прибыль для определенной сферы деятельности.

Тема

Определение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ

Практические ситуации

Построить список