Энциклопедия решений. Случаи невозврата денежных средств либо предъявления требования об уплате по независимой гарантии, предоставленных в обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке по Закону N 44-ФЗ (ноябрь 2024)

Случаи невозврата денежных средств, предоставленных в обеспечение заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ

В силу ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе (далее - заявка), не осуществляется, а при проведении электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в случаях, указанных в этой норме, а именно:

- уклонение или отказ участника закупки заключить контракт (п. 1 ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);

- непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных Законом N 44-ФЗ, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта (п. 2 ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Как видим, невозврат денежных средств может затронуть только такого участника закупки, с которым по итогам процедуры закупки должен быть заключен контракт. Всем остальным участникам процедуры закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, должны быть возвращены.

Внимание

Дополнительное основание невозврата денежных средств, не связанное с заключением контракта, установлено ч. 27 ст. 44 Закона N 44-ФЗ только для участников электронного аукциона.

В соответствии с ч. 27 ст. 44 Закона N 44-ФЗ в случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в электронном аукционе, поданных одним участником такого аукциона, аукционной комиссией приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, по основаниям, установленным п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения в соответствии с Законом N 44-ФЗ и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений), оператор электронной площадки по истечении 30 дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет заказчику денежные средства, внесенные этим участником в качестве обеспечения последней заявки на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Следует учитывать, что ч. 27 ст. 44 Закона N 44-ФЗ не устанавливает каких-либо минимальных интервалов подачи заявок в течение одного квартала. Поэтому суды могут применить эту норму и в случае, когда несколько не соответствующих требованиям аукционной документации заявок были поданы в один день, а не последовательно в течение квартала (см., например, постановление Первого ААС от 26.01.2015 N 01АП-8037/14).

Как отмечается в письме Минэкономразвития России от 10.12.2014 N Д28и-2803, квартал для рассмотрения случаев, указанных в ч. 27 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, начинается с даты принятия аукционной комиссией решения, о несоответствии первой заявки, поданной участником.

Тема

Предоставление денежных средств как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ