Энциклопедия решений. Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ при замене товаров, работ, услуг на лучшие (ноябрь 2024)

Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ при замене товаров, работ, услуг на лучшие

Согласно ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком, подрядчиком, исполнителем (далее также контрагент) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 6 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, устанавливающими запрет, ограничения или особые условия допуска товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок.

При этом следует учитывать, что на основании ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ можно только заменить уже предусмотренные контрактом товары, работы, услуги на другие без изменения их количества, цены контракта, а также других условий контракта.

Поскольку критерии определения улучшенных технических и функциональных характеристик (потребительских свойств) поставки товара, выполнения работы или оказания услуги Законом N 44-ФЗ не установлены, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает c поставщиком (подрядчиком, исполнителем) изменение предусмотренных контрактом характеристик поставки товара, выполнения работы или оказания услуги. Аналогичная позиция изложена в письмах Минэкономразвития России от 09.12.2014 N Д28И-2759 и N Д28и-2705, Минфина России от 07.11.2014 N 02-02-08/56116 и от 07.11.2014 N 02-02-08/56115.

В приведенных выше письмах также указывается, что новые характеристики выполняемых работ должны соответствовать извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а также документации о закупке. Вместе с тем, по нашему мнению, очевидно, что речь должна идти о том, что характеристики нового товара, вида работ, услуг должны быть не хуже показателей эквивалентности, то есть диапазона характеристик объекта закупки, установленного документацией о закупке (вопрос о таких показателях рассмотрен в отдельных материалах соответствующего раздела настоящей Энциклопедии). Замена же объекта закупки на иной, с характеристиками, превосходящими показатели, установленные документацией о закупке (в зависимости от ситуации - как выше (например, показатели производительности, автономной работы механизма или устройства), так и ниже (например, показатели шумности, вибрации, энергопотребления)), не должна рассматриваться как нарушение закона. К сожалению, правоприменительной практики по данному вопросу нам найти не удалось.

В этих же письмах указывается, что изменение технических и функциональных характеристик результатов выполнения работ возможно исключительно в случае, если оно не влечет изменение предмета контракта (в данных письмах, написанных в ответ на конкретные запросы - вида работ, но, полагаем, то же относится к товарам и услугам). В то же время, на наш взгляд, речь должна идти о видовой (родовой) классификации товаров, работ, услуг, но не о конкретном наименовании. Как отмечается в письмах Минэкономразвития России от 12.08.2014 N ОГ-Д28-6177 и от 15.12.2014 N Д28И-2828, ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ - единственная норма, на основании которой возможно заменить в контракте одно наименование товара на другое.

Как следует из ч. 7 ст. 95 Закона, приведенное изменение возможно только в ходе исполнения контракта, то есть уже после его заключения (подписания сторонами), и только по соглашению сторон контракта. Вместе с тем законом не установлено никакого срока с начала исполнения контракта, когда могут быть внесены такие изменения, соответственно, они могут быть внесены и на следующий день после начала такого исполнения. В любом случае, данное изменение оформляется путем подписания дополнительного соглашения к контракту (п. 1 ст. 452 ГК РФ).

В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком (ч. 7 ст. 95, п. 8 ч. 2, ч.ч. 3 и 7 ст. 103 Закона N 44-ФЗ) в течение 3 рабочих дней с даты внесения таких изменений*(1). Кроме того, информация об изменении контракта или за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 1 рабочего дня, следующего за датой изменения контракта (ч. 26 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

______________________________

*(1) В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, п. 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).

Тема

Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ

См. также

Описание объекта закупки по Закону N 44-ФЗ

Документальное оформление изменения и расторжения гражданско-правового договора

Практические ситуации

Построить список