Энциклопедия решений. Общий порядок расторжения контракта по Закону N 44-ФЗ при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта (ноябрь 2024)

Общий порядок расторжения контракта при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта

Порядок действий заказчика, желающего отказаться от исполнения контракта в одностороннем внесудебном порядке, предусмотрен ч.ч. 10 - 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Соблюдать его заказчик обязан (см. письмо Минэкономразвития России и ФАС России от 18.02.2016 NN 324-ЕЕ/Д28и, АЦ/9777/16).

Поскольку для отказа заказчика от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не предусмотрено отдельной процедуры, при таком отказе применяются те же нормы, с поправкой в отношении случая, когда отказ осуществляется вследствие обнаружения несоответствия поставщика, подрядчика, исполнителя (далее - контрагент) установленным требованиям, на то, что исправление контрагентом допущенного нарушения (см. ниже) в данном случае не представляется возможным.

Как указано в ч. 10 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом следует учитывать, что в таком случае решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 11 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Очевидно, что в случае отказа заказчика от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ по причине несоответствия контрагента требованиям к участнику закупки проведение такой экспертизы не требуется, поскольку по указанному основанию контракт должен быть расторгнут даже в ситуации, когда нарушения со стороны контрагента отсутствуют.

Из ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ следует, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта должно быть оформлено письменно.

Такое решение в силу этой же нормы не позднее чем в течение 3 рабочих дней с даты его принятия размещается в единой информационной системе (далее - ЕИС) и направляется контрагенту:

- по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу контрагента, указанному в контракте,

- телеграммой,

- посредством факсимильной связи,

- по адресу электронной почты,

- с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении контрагенту.

Выполнение заказчиком указанных выше требований считается надлежащим уведомлением контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом в соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ датой надлежащего уведомления признается:

- дата получения заказчиком подтверждения о вручении контрагенту указанного уведомления либо

- дата получения заказчиком информации об отсутствии контрагента по его адресу, указанному в контракте, либо

- дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС (при невозможности получения указанных подтверждения либо информации).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Однако в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления контрагента о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта выполнены следующие действия:

- во-первых, устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения,

- во-вторых, заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Внимание

Правило об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не применяется в случае повторного нарушения контрагентом условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не должна применяться к случаям одностороннего отказа от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ по причине несоответствия контрагента требованиям к участнику закупки, поскольку в этом случае исправление контрагентом допущенного нарушения (при его реальном наличии) не представляется возможным. Соответственно, при отказе от исполнения контракта по этому основанию контракт в любом случае считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Тема

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ