Энциклопедия решений. План-график при закупках по Закону N 44-ФЗ (до 1 октября 2019 года)

План-график при закупках по Закону N 44-ФЗ

Внимание

Требования к составлению и размещению плана-графика на 2016 год рассмотрены в отдельном материале.

Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок, предусмотренными ст. 17 Закона N 44-ФЗ, и содержат перечень товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год (ч.ч. 1 и 2 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

План-график разрабатывается ежегодно на 1 год и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством РФ (ч. 10 ст. 21 Закона N 44-ФЗ). Кроме того, в силу ч. 9 ст. 21 Закона N 44-ФЗ в случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства РФ период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона N 44-ФЗ планы-графики являются основанием для осуществления закупок. Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики, с 1 января 2017 года закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (ч. 11 ст. 21, ч. 3 ст. 114 Закона N 44-ФЗ). За размещение в единой информационной системе (далее - ЕИС) извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении контрагента в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 12 ст. 21 Закона N 44-ФЗ не допускается размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - контрагент) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

Информация в отношении каждой закупки, которая должна быть включена в план-график, перечислена в ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ. К ней относятся:

- идентификационный код закупки, определенный в соответствии со ст. 23 Закона N 44-ФЗ (п. 1 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);

- наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений ст. 33 Закона N 44-ФЗ; количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги; планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги; начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным контрагентом; обоснование закупки в соответствии со ст. 18 Закона N 44-ФЗ (надо полагать, имеется в виду обоснование цены (начальной (максимальной)) контракта); размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно) (п. 2 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);

- дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований (п. 3 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);

- способ определения контрагента и обоснование выбора этого способа (п. 4 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);

- дата начала закупки (п. 5 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);

- информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта (п. 6 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);

- информация о применении указанного в ч. 3 ст. 32 Закона N 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении контрагента (п. 7 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);

- информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст. 35 Закона N 44-ФЗ (п. 8 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

Подробнее о некоторых аспектах формирования информации, включаемой в план-график, смотрите в отдельных материалах.

Следует учитывать, что Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации вправе определить перечень дополнительной информации, включаемой в планы-графики (ч. 7 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения федеральных нужд устанавливается Правительством РФ (ч. 4 ст. 21 Закона N 44-ФЗ). Требования к форме планов-графиков и порядок их размещения в ЕИС устанавливаются Правительством РФ (ч. 6 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 21 Закона N 44-ФЗ Правительством РФ также могут быть установлены особенности включения в план-график информации о:

- централизованных закупках (ст. 26 Закона N 44-ФЗ);

- совместных конкурсах и совместных аукционах (ст. 25 Закона N 44-ФЗ);

- закупках, при осуществлении которых применяются закрытые способы определения контрагентов (параграф 5 главы 3 Закона N 44-ФЗ);

- отдельных закупках, предусмотренных п. 7 ч. 2 ст. 83 (запрос предложений для обеспечения лечения граждан), ч. 1 ст. 93 (закупка у единственного контрагента), ст. 111 (способами, установленными Правительство РФ на основании указанной статьи) Закона N 44-ФЗ.

В настоящее время постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 утверждены:

- Правила формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд;

- Требования к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.

Указанные Требования предусматривают включение в план-график, помимо прочего, дополнительной информации об особенностях участия в закупках отдельных категорий участников закупки и об общественном обсуждении закупки (пп. "ж" п. 1 Требований), устанавливают особенности включения в план-график информации, предусмотренной ч. 8 ст. 21 Закона N 44-ФЗ (пп. "ж" п. 1, пп. "а" п. 2 Требований).

Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством РФ (ч. 5 ст. 21 Закона N 44-ФЗ). Требования к форме таких планов-графиков и порядок их размещения в ЕИС устанавливаются Правительством РФ (ч. 6 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

В настоящее время постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 утверждены:

- Требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд;

- Требования к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг.

Утвержденный заказчиком план-график подлежит размещению в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты утверждения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну (ч. 15 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

За нарушение срока утверждения плана-графика, а также срока размещения его в ЕИС ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Изменения в утвержденный и размещенный в ЕИС план-график вносятся в соответствии с ч.ч. 13 - 15 ст. 21 Закона N 44-ФЗ. Случаи и порядок внесения в план-график изменений рассмотрены в отдельном материале.

Тема

Планирование закупок по Закону N 44-ФЗ

См. также

Внесение изменений в план-график закупок по Закону N 44-ФЗ

Требования к составлению и размещению плана-графика по Закону N 44-ФЗ на 2016 год

План закупок по Закону N 44-ФЗ

Идентификационный код закупки по Закону N 44-ФЗ

Наименование объекта закупки по Закону N 44-ФЗ

Описание объекта закупки по Закону N 44-ФЗ

Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по Закону N 44-ФЗ, условия их применения

Обеспечение заявки на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ

Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

Банковское сопровождение контракта по Закону N 44-ФЗ

Централизованные закупки по Закону N 44-ФЗ

Совместные торги по Закону N 44-ФЗ

Планы-графики закупок. Подборка документов

Обязательное общественное обсуждение закупок по Закону N 44-ФЗ