Энциклопедия решений. Планирование закупок по Закону N 223-ФЗ (сентябрь 2024)

Планирование закупок по Закону N 223-ФЗ

Законом N 223-ФЗ предусмотрены требования к планированию закупок всеми руководствующимися им заказчиками путем составления плана закупки товаров, работ, услуг (далее - план закупки) (ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ) и плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (далее - план технологичных закупок) (ч. 3 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Составления каких-либо иных документов закон не требует.

При этом ни одна норма закона не предусматривает, что закупки, включенные в план технологичных закупок, исключаются из "общего" плана закупки. Иными словами, информация о закупках, включенных в план технологичных закупок, должна содержаться и в плане закупки (см. также письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 N Д28и-1315).

План закупки и план технологичных закупок формируются по единым правилам, установленным утвержденными на основании ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932:

- Правилам формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и

- Требованиям к форме плана закупки товаров (работ, услуг).

Это видно, в частности, из п. 2 указанных Требований, устанавливающего особенности формирования плана технологичных закупок. Форма плана закупок и плана технологичных закупок установлена Приложением к Требованиям.

При этом две категории заказчиков обязаны заполнять особые отдельные разделы в вышеуказанных планах:

- отдельные конкретные заказчики, определенные распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 N  2258-р и от 19.04.2016 N 717-р на основании пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N  223-ФЗ, обязаны заполнять разделы о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и в планах закупки, и в планах технологичных закупок (п.п. 3, 4 ч. 8.2 ст. 3, ч.ч. 3.1, 3.2 ст. 4 Закона N  223-ФЗ);

- иные конкретные заказчики, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N  475-р на основании п. 1 ч. 8.2 ст. 3 Закона N  223-ФЗ, обязаны заполнять аналогичные разделы только в планах технологичных закупок. В планы закупки такие заказчики должны включать перечень инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, закупаемой у субъектов малого и среднего предпринимательства, в годовом объеме, определяемом в соответствии с Положением о порядке установления годового объема закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 N 1442 (ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4 Закона N  223-ФЗ).

Прочие заказчики указанные разделы заполнять не обязаны (аналогичное мнение высказано по частному вопросу в письме Минэкономразвития России от 07.12.2015 N  Д28и-3531).

Планы закупки и планы технологичных закупок утверждаются заказчиками самостоятельно. Проекты планов закупки и проекты планов технологичных закупок заказчиков, включенных в перечни, утвержденные распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 N  2258-р и от 19.04.2016 N 717-р, проходят оценку соответствия в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3, ст. 5.1 Закона N  223-ФЗ.

И план закупки, и план технологичных закупок должны быть размещены в единой информационной системе (далее - ЕИС) (ч. 2 ст. 4, ч. 3 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). При этом размещенные в ЕИС и на сайте заказчика в соответствии с этим Законом и положениями о закупке планы закупки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы (ч. 14 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Обращаем внимание, что законом предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в ЕИС информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством (ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ), и за неразмещение такой информации (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).

Отдельные аспекты формирования плана закупки и плана технологичных закупок, а также содержание этих планов рассмотрены в отдельных материалах.

Тема

Планирование закупок

См. также

План закупки по Закону N 223-ФЗ

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств по Закону N 223-ФЗ

Содержание планов закупок по Закону N 223-ФЗ

План закупки. Подборка документов