Энциклопедия решений. Содержание планов закупок по Закону N 223-ФЗ (ноябрь 2024)

Содержание планов закупок по Закону N 223-ФЗ

Содержание как плана закупки товаров, работ, услуг, предусмотренного ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, так и плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (далее также - план технологичных закупок), предусмотренного ч. 3 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, определяется Требованиями к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденными на основании ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 (далее - Требования).

При этом две категории заказчиков обязаны заполнять особые отдельные разделы о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в вышеуказанных планах:

- отдельные конкретные заказчики, определенные распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 N  2258-р и от 19.04.2016 N 717-р на основании пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N  223-ФЗ, обязаны заполнять разделы о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и в планах закупок, и в планах технологичных закупок (п.п. 3, 4 ч. 8.2 ст. 3, ч.ч. 3.1, 3.2 ст. 4 Закона N  223-ФЗ);

- иные конкретные заказчики, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N  475-р на основании п. 1 ч. 8.2 ст. 3 Закона N  223-ФЗ, обязаны заполнять аналогичные разделы только в планах технологичных закупок. В планы закупки такие заказчики должны включать перечень инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, закупаемой у субъектов малого и среднего предпринимательства, в годовом объеме, определяемом в соответствии с Положением о порядке установления годового объема закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 N 1442 (ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4 Закона N  223-ФЗ).

Прочие заказчики указанные разделы заполнять не обязаны (аналогичное мнение высказано по частному вопросу в письме Минэкономразвития России от 07.12.2015 N  Д28и-3531).

Формы указанных разделов о закупке у МСП и требования к их содержанию утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N  1169 (пп.пп. 13 - 15 п. 1, п.п. 1.1, 1.2, 4, 5 Требований).

Формирование плана закупок.

В соответствии с п. 1 Требований план закупки товаров, работ, услуг формируется заказчиком по форме согласно приложению к этим Требованиям в виде единого документа в электронном формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра, и содержит следующие сведения:

- наименование, адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты заказчика (пп. 1 п. 1 Требований);

- порядковый номер, который формируется последовательно с начала года (пп. 2 п. 1 Требований);

- предмет договора с указанием идентификационного кода закупки в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) с обязательным заполнением разделов, подразделов и рекомендуемым заполнением классов, подклассов, групп, подгрупп и видов и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) с обязательным заполнением разделов, подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ) (пп. 3 п. 1 Требований);

- минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости) (пп. 4 п. 1 Требований);

- единицы измерения закупаемых товаров (работ, услуг) и код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ) (пп. 5 п. 1 Требований);

- сведения о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении (пп. 6 п. 1 Требований);

- регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО) (пп. 7 п. 1 Требований);

- сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) (пп. 8 п. 1 Требований);

- планируемая дата или период размещения извещения о закупке (год, месяц) (пп. 9 п. 1 Требований);

- срок исполнения договора (год, месяц) (пп. 10 п. 1 Требований);

- способ закупки (пп. 11 п. 1 Требований);

- закупка в электронной форме (да/нет) (пп. 12 п. 1 Требований);

Внимание

Подпунктами 13 - 15 Требований, как указывалось выше, руководствуются только отдельные заказчики:

- определенные распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 N  2258-р и от 19.04.2016 N 717-р - при заполнении разделов о закупке у МСП в планах закупок и в планах технологичных закупок;

- включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N  475-р, - при заполнении аналогичных разделов только в планах технологичных закупок

-  о закупке товаров (работ, услуг) путем проведения торгов, иных способов закупки, участниками которых являются только МСП (пп. 13 п. 1 Требований);

-  о закупке товаров (работ, услуг), удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у МСП (пп. 14 п. 1 Требований);

-  об отнесении (об отсутствии критериев отнесения) закупки к перечню закупок, предусмотренных п.  7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N  1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (при необходимости, по выбору заказчика) (пп. 15 п. 1 Требований).

Особенности формирования плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств установлены п. 2 Требований. Согласно ему указанный план должен содержать сведения, указанные в пп.пп. 1 - 4, 9 - 10 п. 1 Требований. При этом сведения, указанные в пп. 3 п. 1 Требований указываются следующим образом:

- на первый - четвертый годы, следующие за текущим календарным годом, - как предмет договора с рекомендуемым указанием идентификационного кода закупки, состоящего из кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) с заполнением разделов, подразделов и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) с заполнением разделов, классов (пп. 1 п. 2 Требований);

- на пятый - седьмой годы, следующие за текущим календарным годом, - как предмет договора (пп. 2 п. 2 Требований).

Кроме того, планируемая дата или период размещения на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения о проведении закупки (пп. 9 п. 1 Требований) и планируемый срок исполнения договора (пп. 10 п. 1 Требований) указываются в формате (год) (пп. 3 п. 2 Требований).

Фактически особенности формирования плана технологичных закупок сводятся к тому, что в такой план не включаются конкретизированные сведения о закупке, в том числе информация о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении, о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), о способе закупки, о форме закупки (электронная или нет). Такие сведения включаются план закупки товаров, работ, услуг, который включает также и сведения о закупке товаров, работ, услуг, отнесенных к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции и лекарственным средствам (см. также письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 N Д28и-1315).

Тема

Планирование закупок по Закону N 223-ФЗ

Практические ситуации

Построить список