Правовые последствия задержки зарплаты (Т.Ю. Бляшко, "Отдел кадров коммерческой организации", N 3, март 2012 г.)

Правовые последствия задержки зарплаты

Как часто вам приходится задерживать выплату заработка, пусть даже, например, на два дня? Задумывались ли вы, к каким последствиям может привести такая задержка? Нет? А между тем за задержку выдачи зарплаты работодателю грозит не только материальная ответственность, но и административная и даже уголовная.

Основные положения трудового законодательства о зарплате

Под заработной платой в силу ст. 129 ТК РФ понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ).

При выплате заработка работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ст. 136 ТК РФ). Данное положение особенно важно при определении периода задержки выплаты заработка. Отметим, что не все работодатели четко закрепляют в локальных нормативных актах дату выдачи зарплаты. В документах может фигурировать, например, такая фраза: "Зарплата выплачивается работникам не реже, чем каждые полмесяца, не позднее 15-го числа месяца, за который производится выплата, окончательный расчет не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным".

Контролирующие органы, такие как ГИТ или прокуратура, не приемлют подобных формулировок, считая их нарушающими трудовые права работников. Суды в этих случаях встают на сторону работников. В качестве примера можно привести Определение Свердловского областного суда от 01.11.2011 по делу N 33-15588/2011, в котором суд признал такую формулировку не соответствующей нормам Трудового кодекса и обязал ООО внести изменения в локальный нормативный акт - правила внутреннего трудового распорядка, указав точные даты выплаты зарплаты работникам.

Что может работник?

Статья 142 ТК РФ позволяет работнику приостановить выполнение работы в случае задержки на срок более 15 дней выплаты ему заработка до момента выплаты. Об этом он должен письменно известить работодателя. Пленум ВС в Постановлении от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что такая приостановка работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.

Отметим, что в период приостановления работы сотрудник имеет право отсутствовать на рабочем месте. Однако не допускается приостановление работы:

- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

- в органах и организациях Вооруженных Сил, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

- государственными служащими;

- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

- лицами, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

Должен ли работодатель выплачивать зарплату за период приостановления работы? Мнения специалистов по данному вопросу разделились. Одни считают, что данный период не оплачивается, так как трудовым законодательством не предусмотрена его оплата. Другие полагают, что если работники не трудятся ввиду отсутствия оплаты, работодатель должен оплатить приостановление ими работы как простой. Но в 2010 году Определением ВС РФ от 03.09.2010 N 19-В10-10 данный вопрос был разрешен четко и однозначно: в пользу работника подлежит взысканию заработная плата за весь период приостановления работы, поскольку данная мера носит вынужденный характер и является одной из форм защиты права работника на справедливую оплату труда. Само по себе приостановление работы, по мнению суда, не освобождает работодателя от обязанности выплатить работнику заработную плату за все время неисполнения им трудовых обязанностей по причине ее задержки.

Итак, перейдем к ответственности.

Материальная ответственность

На основании ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработка, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Примечание. В настоящее время ставка рефинансирования составляет 8% в соответствии с Указанием ЦБ РФ от 23.12.2011 N 2758-у.

Отметим, что работодатель обязан выплатить денежную компенсацию одновременно с заработной платой. Невыплата такой компенсации и иных причитающихся работнику сумм является нарушением трудового законодательства, за которое работодатель может быть привлечен к административной ответственности.

В Письме Роструда от 07.12.2006 N 2042-6-1 приведена формула для расчета денежной компенсации.

ЗП х Х% / 300 х Дз, где:

ЗП - сумма невыплаченной заработной платы или иных выплат;

Х% - размер ставки рефинансирования ЦБ РФ;

Дз - количество дней задержки.

Если в период задержки заработной платы ЦБ РФ устанавливались разные ставки рефинансирования, расчет денежной компенсации производится по каждой ставке, исходя из количества дней задержки, когда эта ставка действовала.

Административная ответственность

В Кодексе об административных правонарушениях нет специальной нормы, предусматривающей ответственность за невыплату заработка в установленный локальными актами срок. Однако в данном случае ГИТ и прокуратура применяют ст. 5.27 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства. По этой норме за задержку выдачи заработной платы предусмотрено наложение административного штрафа:

- на должностных лиц - в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 000 до 5 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если в течение года после применения административных мер проверяющие снова выявят задержку выплаты заработка, возможно применение более серьезного административного наказания - дисквалификации на срок от года до трех лет, если должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

К сведению. Под аналогичным правонарушением, указанным в ст. 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника)*(1).

Уголовная ответственность

Уголовным кодексом предусмотрена ответственность за невыплату заработка, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. Согласно ст. 145.1 УК РФ частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается:

- штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;

- лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года;

- принудительными работами на срок до двух лет;

- лишением свободы на срок до одного года.

Обратите внимание! Под частичной невыплатой заработной платы понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

Полная невыплата свыше двух месяцев заработка или иных выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации наказывается:

- штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет;

- принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;

- лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Если невыплата заработной платы (хоть частичная, хоть полная) повлекла за собой тяжкие последствия, последует иное наказание:

- штраф от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

- лишение свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Подведем итог

Итак, наказание за задержку выдачи заработной платы может быть существенным. Однако административная и уголовная ответственность могут наступить, только если работодатель виноват в задержке выплаты, причем уголовная ответственность наступит лишь тогда, когда у работодателя есть денежные средства, но невыплата обусловлена корыстной или иной личной заинтересованностью должностных лиц компании.

Кроме этого, работник вправе обратиться за защитой нарушенных трудовых прав в течение определенного периода. Так, он может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 386 ТК РФ). За разрешением трудового спора в суд работник может обратиться в тот же срок - в течение трех месяцев с момента, когда он узнал о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо с момента выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Если такой срок пропущен, работодатель может смело заявлять ходатайство о применении последствий пропуска срока, скорее всего, оно будет удовлетворено.

Т.Ю. Бляшко,

эксперт журнала "Отдел кадров коммерческой организации"

"Отдел кадров коммерческой организации", N 3, март 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Пункт 17 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".