Отчет о комплексных инженерных изысканиях. Приемка-передача работ в соответствии с договором (В. Водопьянов, "Юрисконсульт в строительстве", N 3, март 2012 г.)

Отчет о комплексных инженерных изысканиях. Приемка-передача работ в соответствии с договором

На основе судебного решения автор разбирает вопрос о необходимости технической экспертизы отчета о комплексных инженерных исследованиях.

Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2008 N 864 Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждается Министерством регионального развития РФ.

Виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Кто и зачем осуществляет инженерные изыскания

Лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или техническим заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие специальным требованиям. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются в целях получения:

1) материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

2) материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.

Отчет об инженерных изысканиях

Результаты инженерных изысканий представляют собой документ о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, о видах, об объеме, о способах и о сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства.

Требования к инженерным изысканиям

Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания застройщика или технического заказчика, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии архитектурностроительного проектирования, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, степени изученности указанных условий.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством РФ.

Экспертиза отчета об инженерных изысканиях

Вопрос о том, в каких случаях отчет об инженерных изысканиях должен проходить техническую экспертизу, является неоднозначным. Дело в том, что из-за жесткой регламентации проведения экспертизы в области строительной деятельности и проектно-изыскательских работ Градостроительным кодексом РФ некоторые предприниматели забывают об условиях договора, который сами подписали. Ведь экспертиза бывает не только государственной. Любая сторона договора может провести техническую экспертизу документации по собственному решению, а также по условию договора в специально указанных случаях. Так, рассмотрим пример из судебной практики (Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 сентября 2011 г. N Ф05-4365/10 по делу N А40-6244/2009), когда заказчик в течение определенного срока после направления отчета должен был либо принять и оплатить его, либо в случае обнаружения недостатков провести техническую экспертизу.

Первоначальный иск

Открытое акционерное общество "Инжиниринговая компания - Всероссийский научно-исследовательский институт по строительству и эксплуатации трубопроводов, объектов ТЭК" (далее - ОАО "ВНИИСТ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к открытому акционерному обществу "Верхневолжскнефтепровод" (далее - ОАО "Верхневолжскнефтепровод") о взыскании 732 120 руб. 50 коп. долга по договору генерального подряда на выполнение проектно-изыскательских работ и авторского надзора от 29 августа 2003 г. N 336/14/03.

Решения судов различных инстанций

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 ноября 2009 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 февраля 2010 г., в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 мая 2010 г. принятые по делу судебные акты отменены, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом суд указал на необходимость исследования правомерности отказа ответчика от приемки выполненной истцом работы.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством РФ.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда города Москвы от 20 апреля 2011 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2011 г., исковые требования удовлетворены в полном объеме. Мотивируя судебные акты, суды исходили из ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по оплате выполненных истцом работ.

По мнению заявителя

По мнению заявителя, представленный истцом отчет о комплексных инженерных изысканиях не должен проходить техническую экспертизу. Заявитель также указывает на то, что по результатам предварительного рассмотрения представленной документации были выявлены нарушения и несоответствия, о чем письмом было сообщено истцу, однако последний отрицает факт получения данного письма, и документально его неполучение не опроверг. Поскольку работы выполнены ненадлежащим качеством, как полагает заявитель, ответчик лишен возможности представить возражения истцу в соответствии с требованиями положений договора, в связи с чем обязанности по оплате выполненных работ не возникло.

Суд установил

Между истцом (генподрядчик) и ответчиком (заказчик) был заключен договор генерального подряда на выполнение проектно-изыскательских работ и авторского надзора N 336/14/03 от 29 августа 2003 г., в соответствии с которым генеральный подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить проектно-изыскательские работы по объектам в соответствии с заданиями на проектирование, календарными планами ПИР, условиями договора и нормативно-правовыми актами Российской Федерации (п. 2.1.1 договора), а заказчик обязался принять и оплатить результаты работ в порядке и размере, предусмотренном договором (дополнительными соглашениями к нему).

В соответствии с условиями договора (п. 2.3) сторонами было заключено дополнительное соглашение от 16 апреля 2007 г. N 0106-ВВМН-09 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "МН Горький-Рязань 1, 2. Реконструкция СКЗ на 91, 96, 164, 173, 183, 193, 195 км с реконструкцией анодного заземления, анодной линии и заменой преобразователя на МЭХЗВ".

Соглашением от 10 мая 2007 г. N 1 об изменении дополнительного соглашения от 16 апреля 2007 г. N 0106-ВВМН-09 стороны утвердили календарный план работ, согласно которому установлен срок предоставления результатов работ по этапу 1.1 "Инженерные изыскания" - 10 октября 2007 г.

Истец передал ответчику результат работ - Отчет о комплексных инженерных изысканиях по этапу 1.1 согласно накладной N ВВМН-4-447.

Ответчик получение результата работ по этапу 1.1 не оспаривает.

Статьей 10 договора предусмотрен порядок приемки проектно-изыскательских работ.

Согласно п. 10.2 Договора заказчик в течение 20 (двадцати) календарных дней с момента получения Технической документации и акта сдачи-приемки работ/этапа работ обязан их принять и/или провести техническую экспертизу Технической документации. В случае обнаружения недостатков в Технической документации заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней после срока, установленного п. 10.1.2 Договора, направляет генподрядчику письменный отказ с перечнем замечаний.

Основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд послужили обстоятельства отказа ответчика от оплаты выполненных по договору генерального подряда работ.

Установив факт отсутствия со стороны ответчиком обоснованных замечаний по качеству и объему выполненных работ, а также учитывая обстоятельства того, что техническая экспертиза не проводилась, суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что представленный истцом отчет о комплексных инженерных изысканиях не должен проходить техническую экспертизу, был предметом рассмотрения судов и правомерно отклонен как противоречащий условиям договора.

Письмо исх. от 16 августа 2007 г. N 15-06/18638, которое заявитель кассационной жалобы приводит в качестве доказательства наличия с его стороны замечаний, было также оценено судами и обоснованно не принято в качестве допустимого доказательства по делу, со ссылкой на неполучение данного документа истцом и отсутствия в его содержании конкретного характера замечаний.

При этом, учитывая, что факт получения письма отрицался истцом, бремя доказывания обратного в силу положений статьи 65 АПК РФ возложено на ответчика.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судами при рассмотрении дела судебной ошибки.

Правовое обоснование

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненных работ или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Суд кассационной инстанции постановил

Оснований для признания выводов судов незаконными у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение от 20 апреля 2011 г. Арбитражного суда города Москвы и постановление от 06 июля 2011 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-6244/09-102-74 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В. Водопьянов,

юрист, Санкт-Петербург

"Юрисконсульт в строительстве", N 3, март 2012 г.