Вопрос: Просим разъяснить сложившуюся ситуацию. В бюджетном учреждении есть штатные единицы - дежурные, которым установлен фиксированный оклад. Дежурные работают по графику, их смены длятся 12 часов. Заработная плата дежурных ниже МРОТ (даже с учетом сверхурочных и оплаты работы в выходные и праздничные дни). Мы делаем доплату до МРОТ за счет средств бюджета. Правильно ли это? В отношении дежурных ведется суммированный учет рабочего времени ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2012 г.)

Просим разъяснить сложившуюся ситуацию. В бюджетном учреждении есть штатные единицы - дежурные, которым установлен фиксированный оклад. Дежурные работают по графику, их смены длятся 12 часов. Заработная плата дежурных ниже МРОТ (даже с учетом сверхурочных и оплаты работы в выходные и праздничные дни). Мы делаем доплату до МРОТ за счет средств бюджета. Правильно ли это? В отношении дежурных ведется суммированный учет рабочего времени.

Для ответа на вопрос обратимся к нормам трудового законодательства РФ. Статьей 129 ТК РФ определено понятие заработной платы и установлено, какие дополнительные выплаты в нее включаются. Так, заработная плата работника - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. В ее состав включаются компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Далее рассмотрим правила начисления заработной платы дежурным за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Сверхурочная работа

В соответствии с нормами п. 1 ч. 2 ст. 99 ТК РФ при суммированном учете рабочего времени сверхурочной считается работа, производимая работником по инициативе работодателя сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Если учетный период длится более месяца, в отдельных месяцах количество рабочих часов может превышать норму рабочего времени по календарю пятидневной рабочей недели. Следовательно, определить количество часов, отработанных сверхурочно, можно только по итогам учетного периода. Как правило, таковым является квартал.

Графики сменности составляются с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ (ч. 3 ст. 103 ТК РФ), исходя из установленной нормы рабочего времени за учетный период для конкретной категории работников и содержат информацию о продолжительности рабочего времени в течение смены, перерывах на отдых между сменами и порядке их чередования.

Проставление в графике работы в две смены подряд для одного работника, даже при его согласии, недопустимо. Как правило, в графике устанавливается прямой порядок чередования работников по сменам.

Важно отразить в графике время отдыха работников в соответствии с требованием ст. 110 ТК РФ о предоставлении им непрерывного отдыха продолжительностью не менее 42 часов еженедельно.

Количество сверхурочных часов рассчитывается как разница между количеством часов, фактически отработанных за учетный период, и количеством часов, предусмотренных графиком в учетном периоде. Расчет сверхурочных ведется на основании табеля учета рабочего времени*(1), оплата производится в соответствии с положениями ст. 152 ТК РФ:

- за первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере;

- за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Работа в ночное время

Согласно ст. 96 ТК РФ ночным считается время с 22.00 до 6.00. Каждый час такой работы оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях (ст. 154 ТК РФ). Исключений для работ с суммированным учетом рабочего времени не предусмотрено. Как установлено ст. 154 ТК РФ, минимальные размеры повышения платы за работу в ночное время устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Согласно Постановлению N 554*(2) каждый час работы в ночное время оплачивается с повышением тарифной ставки не менее чем на 20%. Конкретные размеры повышения платы за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни

Если рабочая смена по графику попадает на праздничный день, то она оплачивается в соответствии со ст. 153 ТК РФ:

1) сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

2) работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

3) работникам, получающим оклад (должностной оклад):

- в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени;

- в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Всем работникам оплачивается время, фактически проработанное в праздничный день. Если на него приходится часть рабочей смены, то в двойном размере оплачиваются фактически проработанные часы.

Конкретный размер оплаты работы в выходной или нерабочий праздничный день, как и в случае со сверхурочными работами, работодатель может определять сам, но не ниже размеров, установленных законодательством.

На основании ч. 2 ст. 112 ТК РФ при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день. В соответствии с п. 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 588н*(3) эта норма не распространяется на работодателей, приостановка работы у которых в нерабочие праздничные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям (например, непрерывно действующее производство, ежедневное обслуживание населения и др.).

По желанию сотрудника, отработавшего выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В таком случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Для работников с суммированным учетом рабочего времени есть особенности учета и оплаты сверхурочных часов в случае, если в учетном периоде работа осуществлялась в праздничные дни сверх нормы. Так как работа в праздники входит в месячную норму рабочего времени, при подсчете сверхурочных часов работа, произведенная сверх нормы рабочего времени, учитываться не должна, поскольку она уже оплачена в двойном размере.

* * *

В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В Определении ВС РФ от 21.05.2010 N 8-В10-2 сказано, что трудовым законодательством (в частности, положениями ст. 129, 133 ТК РФ) допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом МРОТ.

Согласно нормам ст. 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться МРОТ для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. МРОТ в субъекте РФ не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч. 6-8 ст. 133.1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана норма рабочего времени за этот период и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Согласно ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы сотрудника, помимо должностного оклада, включаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Если сотрудник отработал период полностью, а при учете всех установленных выплат и надбавок итоговая сумма заработной платы получается ниже установленного законодательством МРОТ, то во исполнение ст. 133 или 133.1 ТК РФ следует произвести доплату до МРОТ. Выплата работникам заработной платы в размере ниже прожиточного минимума (минимального размера заработной платы, предусмотренного ст. 133, 133.1 ТК РФ) влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (Постановление ФАС ЗСО от 01.06.2010 N А03-15870/2009).

Доплата работнику до МРОТ производится из того же источника, что и заработная плата. Следовательно, вы поступили правильно, начисляя заработную плату по факту, а затем делая доплату до МРОТ.

М. Волкова,

эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Форма табеля учета рабочего времени утверждена Приказом Минфина РФ от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".

*(2) Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время".

*(3) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю".