Трудовое самбо, или О самозащите работниками трудовых прав (С. Кляйн, "Практический бухгалтерский учет", N 10, октябрь 2009 г.)

Трудовое самбо, или О самозащите работниками трудовых прав

Часть 2 статьи 45 Конституции РФ устанавливает, что каждый из нас вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В развитие этого положения глава 59 ТК РФ устанавливает некоторые правила самозащиты трудовых прав. Определения самозащиты кодекс не дает, и в статье 379 ТК РФ "Формы самозащиты" названа одна-единственная форма - это правомерный отказ от выполнения работы в двух случаях:

- если работа не предусмотрена трудовым договором;

- если работа непосредственно угрожает жизни и здоровью работника (кроме определенных случаев).

Случаи, в которых не допускается отказ работника от выполнения порученной ему работы в качестве средства самозащиты, предусматриваются не только федеральными законами, но и самим ТК РФ. Федеральные законы относят к таким случаям, например, взрывные работы и чрезвычайные ситуации.

Право работника отказаться от выполнения работ, непосредственно угрожающих его жизни и здоровью, основано на статье 37 Конституции РФ, а также статьях 219 и 220 ТК. Работник имеет право на труд, причем на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Каждый работник имеет право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (исключения могут быть установлены федеральными законами) до устранения такой опасности (ч. 1 ст. 219 ТК РФ).

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности (ч. 7 ст. 220 ТК РФ).

Работник имеет право отказаться от выполнения своей трудовой функции в целях самозащиты и в других случаях. Так, возможность отказа от работы предусмотрена статьей 142 ТК при задержке выплаты зарплаты более чем на 15 дней.

В целях самозащиты работник может отказаться от работы, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме (ч. 1 ст. 379 ТК РФ). Несмотря на то что срок такого предупреждения не определен, полагаем, что это следует сделать заранее, до момента, когда работа будет прекращена.

Итак, отказ от работы в целях самозащиты будет являться правомерным при соблюдении следующих условий:

- если есть основания для прекращения работы (работник не обеспечивается надлежащими средствами индивидуальной защиты, зарплата задерживается и т.д.);

- если не имеется запрета на остановку работы, предусмотренного ТК РФ и иными федеральными законами;

- если работник заранее предупредил работодателя или его представителя об отказе от работы, причем с указанием причин.

Работодателю: не мешай!

ТК РФ предусматривает, что на время правомерного отказа от работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством, иными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 1 ст. 379 ТК РФ).

Кроме того, статья 380 ТК РФ говорит об обязанностях работодателя не препятствовать работникам в осуществлении самозащиты. Раньше эта статья прямо запрещала работодателю (или его представителю) мешать работникам защищать свои трудовые права, а также преследовать работников за использование ими правомерных способов и форм самозащиты. Этот запрет исключен (скорее всего, из-за того, что доказать факт такого неправомерного поведения работодателя на практике довольно трудно). Разумеется, это не значит, что работодатель может преследовать работников за использование иных допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав. Если указанный факт будет доказан, то это будет расценено как нарушение трудовых прав и повлечет за собой привлечение виновного к ответственности за нарушение трудового законодательства.

Самозащита - это не забастовка

Следует особо подчеркнуть, что самозащита трудовых прав и забастовка - это не одно и то же. В порядке самозащиты осуществляется защита индивидуальных трудовых прав работника. Забастовка же - это полный или частичный отказ от выполнения трудовых обязанностей. Она направлена на отстаивание коллективных интересов и разрешение коллективного трудового спора. Решение о самозащите работник принимает самостоятельно, в индивидуальном порядке. Решение же о забастовке может быть принято исключительно коллективом - общим собранием работников.

Нет зарплаты - нет работы

Остановимся поподробнее на самом актуальном на сегодняшний день вопросе - отказе от работы при задержке зарплаты.

Напомним, что статья 379 ТК РФ предусматривает, что в целях самозащиты в ситуациях, предусмотренных законодательством, допускается отказ от работы. Причем приостановление работы правомерно не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой (п. 57 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.04 N 2).

При задержке заработной платы на срок более 15 дней сотрудник вправе приостановить работу вплоть до полной выдачи суммы задолженности (ч. 2 ст. 142 ТК РФ).

В период приостановления работы сотрудник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте (ч. 3 ст. 142 ТК РФ).

Если работник принял решение о прекращении работы, то об этом следует заблаговременно известить своего работодателя, причем в письменном виде. Примерная форма приведена ниже.

Генеральному директору

ООО "Онгелма"

Капусте С.В.

от инженера

Багдасаровой Г.А.

Уведомление о приостановлении работы

В связи с задержкой выплаты заработной платы уведомляю Вас о приостановлении работы в ООО "Онгелма" начиная с 12 октября 2009 года вплоть до выплаты задержанной заработной платы за август- сентябрь 2009 года.

Дата, подпись

Когда это недопустимо

В ряде случаев приостановление работы недопустимо. Между тем не допускается приостановление работы (ч. 2 ст. 142 ТК РФ):

- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

- в органах и организациях Вооруженных сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

- государственными служащими;

- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

- работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

Если зарплату готовы выплатить

Теперь представим себе, что все обошлось благополучно и работодатель уведомит вас о том, что готов полностью рассчитаться по зарплате. На всякий случай (вдруг эту статью прочитает и ваш директор?) приводим примерную форму такого уведомления.

Инженеру

Багдасаровой Г.А.

Уведомление о готовности произвести выплату задержанной заработной платы

Настоящим уведомляем Вас о готовности произвести выплату задержанной заработной платы 19 октября 2009 года в офисе компании по адресу: Москва, ул. Проблемная, д. 5, офис 13.

Напоминаем Вам, что в соответствии с частью 4 статьи 142 ТК РФ работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

Дата, подпись

Как видим, обязанность вновь приступить к работе появляется у сотрудника не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода сотрудника на работу (ч. 4 ст. 142 ТК РФ).

Самое неприятное

Самое неприятное в благородном деле самозащиты - это то, что работник в итоге получит разве что моральное удовлетворение.

Некоторые специалисты считают, что время приостановления работы в связи с несвоевременной выплатой заработной платы должно быть оплачено, например:

- в размере среднего заработка;

- из расчета не менее 2/3 от средней заработной платы, т.е. как простой, возникший по вине работодателя (ст. 157 ТК РФ);

- путем возмещения материального ущерба, причиненного работнику в результате незаконного лишения возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ).

Все эти доводы вряд ли будут приняты с пониманием.

Так, случаи сохранения среднего заработка перечислены в ТК РФ. Приостановка работы в связи с задержкой заработной платы, как вы уже догадались, в этом перечне отсутствует.

Отказ от работы в связи с задержкой выплаты заработной платы вряд ли можно отнести к простою, поскольку простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического либо организационного характера (ст. 72.2 ТК РФ).

Что до материального ущерба, то статья 234 ТК РФ устанавливает перечень оснований, при наличии которых у работодателя возникает обязанность возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения возможности трудиться. В этом перечне нет такого основания, как несвоевременность выплаты заработной платы либо иных причитающихся работнику сумм. Материальная ответственность работодателя перед работником в таких случаях регламентируется специальной нормой статьи 236 ТК РФ.

Следовательно, статья 234 ТК РФ предусматривает материальную ответственность работодателя только для тех случаев, когда работник был фактически лишен возможности выполнять свои трудовые обязанности и в силу этого у него не возникло права на заработную плату (см. определение Конституционного суда РФ от 02.03.06 N 60-О).

По другому делу суд пришел к выводу, что невозможность защитить трудовые права путем приостановления работы не может рассматриваться как нарушение конституционных прав. Работник вправе использовать иные способы защиты, в том числе судебную (см. определение Конституционного суда РФ от 15.07.08 N 418-О-О).

Кому может повезти

Прежде всего тому, у кого в коллективном договоре имеются условия:

- о сохранении за работником средней заработной платы в период приостановки работы в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней;

- о размере оплаты времени такой приостановки.

Кроме того, для работодателей, присоединившихся к соответствующему отраслевому соглашению, надо соблюдать их требования относительно размера оплаты труда в период приостановки сотрудником работы в связи с несвоевременной выплатой заработной платы. Так, соглашения, предусматривающие помимо прочего оплату труда при таких условиях не ниже 2/3 от средней заработной платы, действуют для предприятий:

- по строительству и промышленности строительных материалов;

- по авиационной промышленности;

- по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения;

- по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности;

- по лесному хозяйству.

В соответствующих соглашениях по ЖКХ и предприятиям сферы бытового обслуживания населения предусмотрена оплата в размере среднего заработка.

Увольнение? Зато без отработки

Напоследок следует напомнить, что согласно части 3 статьи 80 ТК РФ работник в случае установленного нарушения работодателем трудового законодательства, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора вправе прекратить трудовые отношения по своей инициативе в предпочтительное для него время. Иными словами, уволиться.

Конечно, утешение сомнительное. Посмотрите на это с другой стороны: эта норма предоставляет возможность уволиться в предпочтительное для вас время. То есть в исключение из общего правила работник освобождается от необходимости отрабатывать у данного работодателя двухнедельный срок после подачи заявления об увольнении. На это в свое время обратил внимание Конституционный суд РФ (определение от 22.01.04 N 11-О). Такая вот дополнительная гарантия социальной защищенности работников.

С. Кляйн,

юрист

"Практический бухгалтерский учет", N 10, октябрь 2009 г.