Гарантирующий поставщик и потребитель электроэнергии: что меняется в отношениях? (А.Г. Снегирев, "Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2011 г.)

Гарантирующий поставщик и потребитель электроэнергии: что меняется в отношениях?

В целях совершенствования отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии на розничном рынке Правительством РФ принято Постановление от 04.11.2011 N 877, которым внесены изменения в некоторые нормативно-правовые акты Правительства РФ.

Нас интересуют поправки, которые внесены в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения). Этот документ устанавливает правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также определяет условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.

Кому из потребителей не надо платить за недобор электроэнергии?

Речь идет о потребителе, заключающем договор с гарантирующим поставщиком электрической энергии. Таким поставщиком признается коммерческая организация, которая должна в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию (ст. 3 указанного закона).

Согласно п. 62 Основных положений лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, перечисленных в этом пункте. При заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) в нем среди прочего определяется порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного (пп. "б" п. 66 Основных положений). С 17.11.2011 данный порядок прописывается в договоре только в том случае, если оплата таких отклонений предусмотрена Основными положениями. Получается, теперь не все потребители электрической энергии обязаны уплачивать штраф за недобор электроэнергии.

Для справки. Договорный объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется покупателем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее двух месяцев до начала очередного периода регулирования тарифов. Этот договорный объем по инициативе покупателя может быть скорректирован не позднее чем за 15 дней до начала месяца, в отношении которого заявлен соответствующий договорный объем (п. 67 Основных положений).

Условие о выплате компенсации запрещено включать в договоры энергоснабжения, заключаемые с потребителями с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств до 750 кВА включительно, не выбравшими для расчетов с гарантирующим поставщиком пятую и шестую ценовые категории. Такие потребители должны оплачивать потребленную электрическую энергию исходя из фактических объемов потребления в соответствующем периоде, подтвержденных показаниями приборов учета за указанный период.

Таким образом, отменено требование об уплате компенсации за недобор выделенного лимита электроэнергии потребителями с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств до 750 кВА, функционирующими в ценовых зонах оптового рынка. Что касается крупных потребителей, то для них указанная санкция сохраняется. Данное изменение направлено, с одной стороны, на стимулирование крупного бизнеса к лучшему планированию и применению энергосберегающих технологий, а с другой - на развитие малого и среднего бизнеса.

О расчетах, осуществляемых гарантирующим поставщиком

В соответствии с п. 106 Основных положений на розничных рынках, функционирующих на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) по нерегулируемым ценам. При этом такие цены не могут превышать предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитываемых согласно п. 108(1), 108(2), 110, 111, 111(2), 111(3) Основных положений. Данное требование не распространяется на объем электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Для справки. Ценовыми зонами оптового рынка считаются территории, которые определяются Правительством РФ и в границах которых происходит формирование равновесной цены оптового рынка в порядке, установленном Федеральным законом N 35-ФЗ и правилами оптового рынка.

На основании п. 108(1) Основных положений предельные уровни нерегулируемых цен рассчитываются гарантирующим поставщиком как сумма следующих составляющих:

- средневзвешенной нерегулируемой цены электрической энергии (мощности), рассчитываемой и публикуемой коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с п. 111 Основных положений. Срок для опубликования - не позднее четырех дней по окончании расчетного периода, место - официальный сайт коммерческого оператора оптового рынка в Интернете;

- величины платы за услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией и цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, и сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, которая рассчитывается и публикуется органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в соответствии с п. 111(3) Основных положений;

- платы за комплексную услугу по расчету требований и обязательств участников оптового рынка, оказываемую организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка.

С 01.04.2012 при расчете предельного уровня нерегулируемой цены по первой ценовой категории гарантирующий поставщик должен будет учитывать средневзвешенную нерегулируемую цену электрической энергии (мощности), которая определяется самим поставщиком, но с учетом цены, рассчитанной коммерческим оператором оптового рынка. С 01.01.2012 предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, по первой ценовой категории будут использоваться для объемов покупки электрической энергии (мощности), учет которых осуществляется в целом за расчетный период (п. 108(1) Основных положений). Под расчетным периодом для расчета потребителей с гарантирующими поставщиками понимается один календарный месяц (п. 70 Основных положений).

Итак, гарантирующий поставщик для определения указанной средневзвешенной нерегулируемой цены должен сложить следующие величины:

- средневзвешенную нерегулируемую цену на электрическую энергию на оптовом рынке, определенную коммерческим оператором для соответствующего гарантирующего поставщика. Информация об этой цене, использованной для расчета предельного уровня нерегулируемых цен по первой ценовой категории, подлежит опубликованию на официальном сайте гарантирующего поставщика в Интернете ежемесячно в течение 25 календарных дней с даты окончания расчетного периода. Эта информация публикуется в отношении каждого месяца календарного года (п. 21 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24*(1));

- произведение средневзвешенной нерегулируемой цены на мощность на оптовом рынке, определенной коммерческим оператором для соответствующего гарантирующего поставщика, и коэффициента оплаты мощности потребителями, производящими расчеты по первой ценовой категории. Данный коэффициент также рассчитывается гарантирующим поставщиком.

В соответствии с поправками, внесенными в п. 111 Основных положений, вступившими в силу с 01.12.2011, коммерческий оператор оптового рынка в отношении каждого гарантирующего поставщика - участника оптового рынка по соответствующей зоне деятельности должен определять и опубликовывать на своем официальном сайте для каждого рабочего дня час для расчета фактической величины мощности на розничном рынке. Срок для опубликования - не позднее девяти дней по окончании расчетного периода.

В свою очередь, гарантирующий поставщик в течение 20 календарных дней с даты окончания расчетного периода обязан опубликовать на своем сайте в Интернете все составляющие расчета средневзвешенных нерегулируемых цен электрической энергии (мощности), используемых для расчета предельного уровня нерегулируемых цен первой ценовой категории.

Изложенные поправки направлены на повышение прозрачности расчета гарантирующими поставщиками средневзвешенных нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) для потребителей.

А.Г. Снегирев,

эксперт журнала "Промышленность:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) С учетом поправок, внесенных комментируемым постановлением и вступивших в силу с 01.12.2011